О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

29 февраля 2012 года село Донское

Судья Труновского районного суда Ставропольского края Щербин А.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении СПК «Колхоз «Терновский» по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Труновский районный суд поступили на рассмотрение протокол № без даты об административном правонарушении в отношении СПК «Колхоз «Терновский» по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и другие материалы дела об административном правонарушении.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращены в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю для устранения недостатков по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляет его законный представитель.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указывается объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело. При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 8мая1996года №41-ФЗ «О производственных кооперативах», ст. 14 Устава СПК «Колхоз «Терновский», законным представителем, то есть лицом, уполномоченным действовать от имени кооператива без доверенности, является его председатель – ФИО2

Протокол об административном правонарушении составлен с участием заместителя председателя кооператива по производству ФИО3, который законным представителем юридического лица не является.

Таким образом, вопреки требованиям ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении СПК «Колхоз «Терновский» по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ составлен в отсутствие законного представителя названного юридического лица, не извещенного о времени и месте составления протокола.

Кроме того, в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указана точная дата его составления: протокол составлен в ДД.ММ.ГГГГ, однако число не указано.

Помимо этого, в протоколе об административном правонарушении не указано, какие из перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев создают угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям и чем это подтверждается.

ДД.ММ.ГГГГ в Труновский районный суд вновь поступили на рассмотрение тот же протокол № об административном правонарушении в отношении СПК «Колхоз «Терновский» по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и другие материалы дела об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении дописано число его составления - ДД.ММ.ГГГГ, остальные недостатки, указанные в определении судьи от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены, в связи с чем судья считает необходимым возвратить дело об административном правонарушении в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю.

Так, протокол об административном правонарушении в отношении СПК «Колхоз «Терновский» вопреки требованиям ст. 28.2 КоАП РФ составлен с участием заместителя председателя кооператива по производству ФИО3, который законным представителем юридического лица не является, то есть протокол составлен в отсутствие законного представителя названного юридического лица, не извещенного о времени и месте составления протокола.

Каких-либо документов, подтверждающих полномочия ФИО3 представлять интересы СПК «Колхоз «Терновский» при составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении №, в материалах дела не имеется.

Приложенная к материалам дела об административном правонарушении при повторном его направлении в суд доверенность на имя ФИО3, выданная Председателем СПК «Колхоз «Терновский» ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № на срок три месяца, действует, соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и не подтверждает полномочия ФИО3 представлять интересы юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

Также в протоколе об административном правонарушении не указано, какие из перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев создают угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям и чем это подтверждается, что согласно разъяснениям Верховного Суда РФ является самостоятельным основанием для возвращения протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года", утвержденный Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2009, 04.03.2009, ответ на Вопрос 8).

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении СПК «Колхоз «Терновский» по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и другие материалы дела об административном правонарушении возвратить в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю для устранения указанных недостатков.

Постановление может быть опротестовано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья А.В.Щербин