ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 октября 2010 года село Донское
Судья Труновского районного суда Ставропольского края Чупринин А.В.,
при секретаре Макарцове Д.С., при участии:
- лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Усмонова ...,
- представителя отделения № 4 межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в городе Изобильном Давыдова ..., представившего доверенность Номер обезличен от Дата обезличена года,
рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8, ч. 2 ст. 18.8 и ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Усмонова ..., Дата обезличена года рождения, уроженца и гражданина республики Узбекистана, женатого, временно проживающего без регистрации в городе Изобильном Ставропольского края,
установил:
В Труновский районный суд 14 октября 2010 года из отделения № 4 межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю в городе Изобильном поступили на рассмотрение три административных дела в отношении Усмонова ... для привлечения его к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8 (дело об административном правонарушении № 5-46/2010), ч. 2 ст. 18.8 (дело об административном правонарушении № 5-47/2010) и ст. 18.10 КоАП РФ (дело об административном правонарушении № 5-48/2010).
Из материалов данных дел следует, что в отношении Усмонова ... Дата обезличена года составлено три протокола об административных правонарушениях для привлечения его к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8, ч. 2 ст. 18.8 и ст. 18.10 КоАП РФ, а именно:
- гражданин Узбекистана Усмонов Х.Р. прибыл на территорию Российской Федерации из Узбекистана Дата обезличена года в домовладение, расположенное по адресу: ..., ..., ... ..., дом Номер обезличен, где проживал до Дата обезличена года. По окончании срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехал. В связи с чем, в действиях Усмонова Х.Р. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ – уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания;
- гражданин Узбекистана Усмонов Х.Р. прибыл с частным визитом на территорию Российской Федерации из Узбекистана Дата обезличена года в домовладение, расположенное по адресу: ..., ..., ... ..., дом Номер обезличен, где проживал до Дата обезличена года. По окончании срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехал, при этом он незаконно осуществлял трудовую деятельность на территории Ставропольского края без разрешения на работу. В связи с чем, в действиях Усмонова Х.Р. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ – несоответствие заявленной цели въезда иностранным гражданином в Российскую Федерацию фактически осуществляемой им в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий;
- гражданин Узбекистана Усмонов Х.Р. прибыл на территорию Российской Федерации из Узбекистана Дата обезличена года в домовладение, расположенное по адресу: ..., ..., ... ..., дом Номер обезличен, где проживал до Дата обезличена года. По окончании срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехал, осуществляя незаконную трудовую деятельность на территории Российской Федерации без разрешения на работу. В связи с чем, в действиях Усмонова Х.Р. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ – осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу.
Санкции указанных ч. 1 ст. 18.8, ч. 2 ст. 18.8 и ст. 18.10 КоАП РФ предусматривают административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Из ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ следует, что при совершении одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Учитывая, что выполнить данные требования ст. 18.10 КоАП РФ (дело об административном правонарушении № 5-48/2010), в отношении Усмонова ..., были соединены в одно производство для их совместного рассмотрения и разрешения по существу, с присвоением последнему регистрационного номера ранее возбужденного дела об административном правонарушении № 5-46/2010.
Представитель отделения № 4 межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в городе Изобильном Давыдов А.П. в судебном заседании по эпизоду по ч. 1 ст. 18.8 Коап РФ пояснил, что гражданин Узбекистана Усмонов Х.Р., Дата обезличена года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации из Узбекистана Дата обезличена года в домовладение, расположенное по адресу: ..., ..., ... ..., дом Номер обезличен, где проживал до Дата обезличена года. По окончании срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехал. При проведении Дата обезличена года оперативно-профилактического мероприятия в селе Донском, Труновского района Ставропольского края, сотрудниками отделения иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, был выявлен факт проживания гражданина Усмонова Х.Р. на территории Российской Федерации без регистрации по месту пребывания, который не выехал из Российской Федерации по истечении срока пребывания (согласно миграционной карте серии Номер обезличен Номер обезличен срок пребывания Усмонова Х.Р. истек Дата обезличена года), что является нарушением пункта 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В связи с чем, инспектором отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю старшим лейтенантом милиции Карибовым Ю.И. был составлен соответствующий протокол об административном правонарушении от Дата обезличена года Номер обезличен. В протоколе об административном правонарушении Усмонов Х.Р. собственноручно написал, что нарушает закон Российской Федерации в связи с тем, что у него «нет денег выехать из России». Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает применение к иностранным гражданам, либо лицам без гражданства, в случае, если они нарушили правила миграционного учета, соответствующего наказания, как основного – в виде административного штрафа, так и дополнительного – в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. При этом, Давыдов А.П. просил суд принять во внимание, что в ходе проведения проверки установлен факт незаконного осуществления гражданином Усмоновым Х.Р. трудовой деятельности на территории российской Федерации (без разрешения на работу).
Представитель отделения № 4 межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в городе Изобильном Давыдов А.П. в судебном заседании по эпизоду по ч. 2 ст. 18.8 Коап РФ пояснил, что гражданин Узбекистана Усмонов Х.Р. прибыл с частным визитом на территорию Российской Федерации из Узбекистана Дата обезличена года в домовладение, расположенное по адресу: ..., ..., ... ..., дом Номер обезличен, где проживал до Дата обезличена года. По окончании срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехал. При проведении Дата обезличена года оперативно-профилактического мероприятия в селе Донском, Труновского района Ставропольского края, сотрудниками отделения иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, был выявлен факт проживания гражданина Усмонова Х.Р. на территории Российской Федерации, без регистрации по месту пребывания, который не выехал из Российской Федерации по истечении срока пребывания (согласно миграционной карте серии Номер обезличен Номер обезличен срок пребывания Усмонова Х.Р. истек Дата обезличена года), что является нарушением пункта 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Кроме того, был установлен факт осуществления им незаконной трудовой деятельности, что не соответствует заявленной цели въезда в Российскую Федерацию. В связи с чем, старшим инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю капитаном милиции Пасечником Д.А. был составлен соответствующий протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от Дата обезличена года Номер обезличен. В протоколе об административном правонарушении Усмонов Х.Р. собственноручно написал, что нарушает закон Российской Федерации и «вину свою в содеянном признаёт». При этом, Давыдов А.П. просил суд принять во внимание, что в ходе проведения проверки установлен факт незаконного осуществления гражданином Усмоновым Х.Р. трудовой деятельности на территории российской Федерации (без разрешения на работу).
Представитель отделения № 4 межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в городе Изобильном Давыдов А.П. в судебном заседании по эпизоду по ст. 18.10 КоАП РФ пояснил, что гражданин Узбекистана Усмонов Х.Р. прибыл на территорию Российской Федерации из Узбекистана Дата обезличена года в домовладение, расположенное по адресу: ..., ..., ... ..., дом Номер обезличен, где проживал до Дата обезличена года. По окончании срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехал. При проведении Дата обезличена года оперативно-профилактического мероприятия в селе Донском, Труновского района Ставропольского края, сотрудниками отделения иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, был выявлен факт незаконного осуществления гражданином Усмоновым Х.Р. трудовой деятельности на территории Российской Федерации (без разрешения на работу, что является нарушением пункта 4 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В связи с чем, старшим инспектором отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю капитаном милиции Пасечником Д.А. был составлен соответствующий протокол об административном правонарушении от Дата обезличена года Номер обезличен. В протоколе об административном правонарушении Усмонов Х.Р. собственноручно написал, что нарушает закон Российской Федерации в связи с тем, что у него «нет денег выехать из России». Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает применение к иностранным гражданам, либо лицам без гражданства, в случае, если они нарушили правила миграционного учета, соответствующего наказания, как основного – в виде административного штрафа, так и дополнительного – в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. При этом, Давыдов А.П. просил суд принять во внимание, что в ходе проведения проверки установлен факт уклонения гражданином Усмоновым Х.Р. от выезда из Российской Федерации по окончании срока пребывания. В силу чего просит суд рассмотреть данное административное дело по существу.
В судебном заседании Усмонов Х.Р. пояснил, что он, Усмонов ..., Дата обезличена года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации Дата обезличена года из республики Узбекистан, в домовладение, расположенное по адресу: ..., ... ..., ..., дом Номер обезличен, где проживал до Дата обезличена года. По окончании срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехал, так как не было денежных средств на покупку билетов на возвращение на родину. За время незаконного пребывания в России после Дата обезличена года, он (Усмонов Х.Р.) производил строительные работы по найму в Шпаковском, а затем в Изобильненском и Труновском районах. Он – Усмонов Х.Р. официально нигде не трудоустроен, но постоянно работает по найму, зарабатывая при этом денег себе на дорогу.
Судья, выслушав объяснения представителя отделения № 4 межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю Давыдова А.П., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Усмонова ..., изучив материалы дела, считает вину Усмонова Х.Р. в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8, ч. 2 ст. 18.8 и ст. 18.10 КоАП РФ, установленной.
Доказательствами, подтверждающими факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья признает: протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, рапорт о выявлении факта проживания иностранным гражданином Усмоновым Х.Р. на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания, а также показания самого Усмонова ....
Как видно из представленных материалов и подтверждено гражданином Усмоновым Х.Р., после окончания срока законного пребывания, он за пределы Российской Федерации не выехал, проживал без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.
Доказательствами, подтверждающими факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает: протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, рапорт о выявлении факта несоответствия заявленной цели въезда в Российскую Федерацию иностранным гражданином Усмоновым Х.Р. фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации, а также показания самого Усмонова ...
Доказательствами, подтверждающими факт совершения правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 КоАП РФ, судья признает: протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, рапорт о выявлении факта незаконного осуществления иностранным гражданином Усмоновым Х.Р. на территории Российской Федерации трудовой деятельности без разрешения на работу, а также показания самого Усмонова ....
При этом суд учитывает, что в ходе данного судебного заседания было установлено, что Усмонов Х.Р. владеет языком, на котором ведется производство по делу. При решении вопроса о виновности Усмонова Х.Р., в совершении рассматриваемого правонарушения, судом были исследованы все обстоятельства, подтвердившие, что правонарушитель Усмонов Х.Р. знает русский язык, может не только на нем общаться, но и читать и писать на русском языке.
При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, суд руководствуется Главой 4 Кодекса Российской Федерации. При этом, суд учитывает характер совершенных Усмоновым Х.Р. административных правонарушений, личность самого правонарушителя, его семейное и имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Санкции указанных ч. 1 ст. 18.8, ч. 2 ст. 18.8 и ст. 18.10 КоАП РФ предусматривают административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Учитывая все факты, установленные в ходе судебного заседания, судья считает необходимым назначение Усмонову Х.Р. кроме основного наказания - в виде административного штрафа, еще и дополнительного – в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 18.8, ч. 2 ст. 18.8 и ст. 18.10 КоАП РФ.
Вместе с тем, ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ указывает, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
В соответствии с п. 2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан исполняется органами внутренних дел - при совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями 18.8, 18.10КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.4, 29.9.- 29.11., п. 2 ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25 июля 2002 года, ст. 25.10 Федерального Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114 от 15 августа 1996 года, ч. 1 ст. 18.8, ч. 2 ст. 18.8 и ст. 18.10 КоАП РФ, судья
постановил:
1. Признать Усмонова ..., Дата обезличена года рождения, уроженца и гражданина республики Узбекистана, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8, ч. 2 ст. 18.8 и ст. 18.10 КоАП РФ.
2. Назначить Усмонову ... административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
3. Исполнение настоящего постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина Усмонова ... поручить ОВД по Труновскому району Ставропольского края.
4. Постановление суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение 10 суток со дня провозглашения, либо с момента вручения или получения копии постановления.
Судья Труновского районного суда А.В. Чупринин