П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
22 декабря 2010 года село Донское
Судья Труновского районного суда Ставропольского края А.В.Щербин, с участием законного представителя Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 8 «Огонек» (далее по тексту – МДОУ детский сад № 8 «Огонек») Минадзе Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МДОУ детский сад № 8 «Огонек» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
установил:
1 декабря 2010 года в Труновский районный суд поступило на рассмотрение дело об административном правонарушении в отношении МДОУ детский сад № 8 «Огонек» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении, 30 ноября 2010 года в 10 часов 45 минут ВрИО начальника ОГПН по Труновскому району Чернолиховым В.П. при проведении внеплановой проверки в отношении МДОУ детский сад № 8 «Огонек» по адресу: Ставропольский край, Труновский район, поселок имени Кирова, <адрес> «А», были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в здании филиала «Золотой петушок» МДОУ детский сад № 8 «Огонек» по адресу: <адрес>, установленных стандартами, нормами и правилами - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ Регистрационный №), НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», (утверждены Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №), а именно: в здании кухни отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п. 3 ППБ 01-03 в РФ; помещения детского сада не обеспечены необходимым количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями) (п. 108 приложение 3 ППБ 01-03 в РФ); в здании детского сада в помещении прихожей отсутствует датчик автоматической пожарной сигнализации (п. 98, 96 ППБ 01-03 в РФ); в помещении детского сада на путях эвакуации допускается сгораемая отделка (п. 53 ППБ 01-03 в РФ); в здании детского сада в помещении спальни допускается один эвакуационный выход (п. 6.13 СНиП 21-01-97* в РФ); в помещении детского сада допускается эксплуатация электрических светильников без защитного плафона, предусмотренного конструкцией светильника (п. 60 ППБ 01-03 в РФ).
В судебном заседании законный представитель МДОУ детский сад № 8 «Огонек» ФИО1 с указанными нарушениями в протоколе об административном правонарушении согласилась, и пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены: в здании кухни установлена автоматическая пожарная сигнализация; два огнетушителями, которые находились в момент проверки на зарядке, возвращены в сад и теперь в наличии все 4 огнетушителя; в прихожей установлен датчик автоматической пожарной сигнализации; сгораемая перегородка в спальне демонтирована, в результате чего из этого помещения вновь стало 2 эвакуационных выхода, на электрические светильники установлены защитные плафоны.
ВрИО начальника отделения надзорной деятельности по Труновскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ставропольскому краю Чернолихов В.П. пояснил в судебном заседании, что поскольку нарушения устранены, у него претензий по соблюдению требований пожарной безопасности в здании МДОУ детский сад № 8 «Огонек» не имеется.
Суд, опросив законного представителя МДОУ детский сад № 8 «Огонек», выслушав ВрИО начальника ОНД по Труновскому району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
Наличие указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений требований пожарной безопасности подтверждено самим законным представителем МДОУ детский сад № 8 «Огонек» в судебном заседании, а также материалами дела об административном правонарушении, в том числе актом проверки.
МДОУ детский сад № 8 «Огонек» допущены нарушения пунктов 3, 108, 96, 98, 53, 60 ППБ 01-03 в РФ Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, а также требования Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 и п. 6.13 СНиП 21-01-97.
В настоящее время все нарушения устранены, что подтверждается представленным в судебное заседание актом выполненных работ.
Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд считает, что у МДОУ детский сад № 8 «Огонек» имелась возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, однако все необходимые меры по соблюдению этих требований предприняты не были.
Суд квалифицирует допущенные МДОУ детский сад № 8 «Огонек» нарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности.
В ходе рассмотрения данного дела обстоятельств, предусмотренных ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признает незамедлительное принятие мер к устранению допущенных нарушений, отсутствие вредных последствий по делу.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественную безопасность, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является учреждением образования, финансируемым из бюджета муниципального образования, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.
Кроме того суд учитывает социальную значимость объекта, отсутствие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, о чем свидетельствует неприменение должностным лицом ОГПН по Труновскому району временного запрета деятельности МДОУ детский сад № 8 «Огонек» в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении даже до устранения выявленных нарушений, который должен был быть применен в случае, если бы действительно существовала такая угроза.
Учитывая указанные обстоятельства, соблюдая требование закона об индивидуализации и соразмерности административного наказания, суд считает, что для достижения цели административного наказания в данном случае не требуется применение наиболее строгого его вида - административного приостановления деятельности и полагает возможным применить к МДОУ детский сад № 8 «Огонек» административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 8 «Огонек» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Щербин