П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
22 декабря 2010 года село Донское
Судья Труновского районного суда Ставропольского края А.В.Щербин, с участием законного представителя Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 23 «Березка» (далее по тексту – МДОУ детский сад № 23 «Березка») Назаренко Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МДОУ детский сад № 23 «Березка» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
установил:
6 декабря 2010 года в Труновский районный суд поступило на рассмотрение дело об административном правонарушении в отношении МДОУ детский сад № 23 «Березка» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении, 1 декабря 2010 года в 13 часов 35 минут ВрИО начальника ОГПН по Труновскому району Чернолиховым В.П. при проведении внеплановой проверки в отношении МДОУ детский сад № 23 «Березка» по адресу: Ставропольский край, Труновский район, село Труновское, <данные изъяты>, были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в здании МДОУ детский сад № 23 «Березка» расположенного по адресу: <адрес>, установленных стандартами, нормами и правилами - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ Регистрационный №), НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», (утверждены Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №), а именно: в помещении детского сада имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация находится в неработоспособном состоянии, отключена на момента проверки (п. 96, 98 ППБ 01-03 в РФ); автоматическая система оповещения о пожаре находится в неработоспособном состоянии, нет светящихся знаков (выход), голосовое оповещение не включено (п. 16, 98 ППБ 01-03 в РФ; п. 3.11 НПБ 104-03 в РФ); не все помещения здания детского сада оборудованы сигнальными датчиками, а также имеются в помещения только по одному датчику (п. 96, 98 ППБ 01-03 в РФ; табл. 1 п. 4 НПБ 110-03 в РФ); не произведено испытание огнезащитной обработки кровли здания (п. 36 ППБ 01-03 в РФ).
В судебном заседании законный представитель МДОУ детский сад № 23 «Березка» ФИО1 пояснила, что огнезащитная обработка кровли здания не требуется, поскольку чердачное помещение отсутствует, остальные нарушения устранены.
ВрИО начальника отделения надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 пояснил в судебном заседании, что действительно согласно акту выполненных работ нарушения в функционировании автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре устранены. Кроме того, установлено, что огнезащитная обработка кровли здания детского сада действительно не требуется, поскольку согласно представленной справке чердачное помещение в здании отсутствует. В связи с этим он полагает возможным не применять к МДОУ детский сад № 23 «Березка» наказание в виде административного приостановления деятельности.
Суд, опросив законного представителя МДОУ детский сад № 23 «Березка», выслушав ВрИО начальника ОНД по Труновскому району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
Наличие указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений требований пожарной безопасности, касающихся неисправности автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре подтверждено самим законным представителем МДОУ детский сад № 23 «Березка» в судебном заседании, а также материалами дела об административном правонарушении, в том числе актом проверки.
МДОУ детский сад № 23 «Березка» допущены нарушения пунктов 96, 98, 16 ППБ 01-03 в РФ Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, а также требования Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03.
В настоящее время все нарушения устранены, что подтверждается актом выполненных работ.
Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд считает, что у МДОУ детский сад № 23 «Березка» имелась возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, однако все необходимые меры по соблюдению этих требований предприняты не были.
Суд квалифицирует допущенные МДОУ детский сад № 23 «Березка» нарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности.
В ходе рассмотрения данного дела обстоятельств, предусмотренных ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признает незамедлительное принятие мер к устранению допущенных нарушений, отсутствие вредных последствий по делу.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественную безопасность, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является учреждением образования, финансируемым из бюджета муниципального образования, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.
Кроме того суд учитывает социальную значимость объекта, отсутствие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, о чем свидетельствует неприменение должностным лицом ОГПН по Труновскому району временного запрета деятельности МДОУ детский сад № 23 «Березка» в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении даже до устранения выявленных нарушений, который должен был быть применен в случае, если бы действительно существовала такая угроза.
Учитывая указанные обстоятельства, соблюдая требование закона об индивидуализации и соразмерности административного наказания, суд считает, что для достижения цели административного наказания в данном случае не требуется применение наиболее строгого его вида - административного приостановления деятельности и полагает возможным применить к МДОУ детский сад № 23 «Березка» административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 23 «Березка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Щербин