П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
22 декабря 2010 года село Донское
Судья Труновского районного суда Ставропольского края А.В.Щербин с участием законного представителя Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 9 «Колосок» (далее по тексту – МДОУ детский сад № 9 «Колосок») Матвиенко С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МДОУ детский сад № 9 «Колосок» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
установил:
7 декабря 2010 года в Труновский районный суд поступило на рассмотрение дело об административном правонарушении в отношении МДОУ детский сад № 9 «Колосок» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении, 6 декабря 2010 года в 13 часов 35 минут ВрИО начальника ОГПН по <адрес> ФИО2 при проведении внеплановой проверки в отношении МДОУ детский сад № 9 «Колосок» по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в здании МДОУ детский сад № 9 «Колосок» по адресу: <адрес>, установленных стандартами, нормами и правилами - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ Регистрационный №), НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», (утверждены Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №), а именно: план эвакуации людей в случае возникновения пожара выполнен не в соответствии с требованиями ФИО3 и не согласован с ОГПН по <адрес> ГУ МЧС России по СК (п. 16 ППБ 01-03 в РФ, п. 4.6.1 Р ДД.ММ.ГГГГ-2002 ФИО3 в РФ); допускается хранение сгораемых материалов в помещении котельной (п. 40, 70 ППБ 01-03 в РФ); в здании детского сада один эвакуационный выход (п. 6.13 СНиП 21-01-97* в РФ); в помещениях здания детского сада не все первичные средства пожаротушения (огнетушители) находятся в работоспособном состоянии (п. 108 приложение 3 ППБ 01-03 в РФ); в помещении котельной допускается эксплуатация открытого электрического светильника без защитного плафона, предусмотренного конструкцией светильника (п. 60 ППБ 01-03 в РФ).
В судебном заседании законный представитель МДОУ детский сад № 9 «Колосок» ФИО1 с указанными нарушениями в протоколе об административном правонарушении согласилась, и пояснила, что все нарушения в настоящее время устранены: план эвакуации согласован с ОГПН; из помещения котельной все столы убраны; имеется второй эвакуационный выход; все огнетушители заправлены; светильник без защитного плафона в котельной отсоединен.
ВрИО начальника отделения надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 пояснил в судебном заседании, что действительно план эвакуации согласован с органом пожарного надзора, сделан второй эвакуационный выход согласно акту выполненных работ. Учитывая устранение выявленных нарушений, он полагает возможным применить к МДОУ детский сад № 9 «Колосок» наказание, не связанное с приостановлением деятельности.
Суд, опросив законного представителя МДОУ детский сад № 9 «Колосок», выслушав ВрИО начальника ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес>, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
Наличие указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений требований пожарной безопасности подтверждено самим законным представителем МДОУ детский сад № 9 «Колосок» в судебном заседании, а также материалами дела об административном правонарушении, в том числе актом проверки.
МДОУ детский сад № 9 «Колосок» допущены нарушения пунктов 16, 40, 70, 108, 60 ППБ 01-03 в РФ Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, а также требования Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03, п. 4.6.1 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ-2002, а также п. 6.13 СНиП 21-01-97.
В настоящее время все нарушения устранены, что подтверждается актом выполненных работ.
Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд считает, что у МДОУ детский сад № 9 «Колосок» имелась возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, однако все необходимые меры по соблюдению этих требований предприняты не были.
Суд квалифицирует допущенные МДОУ детский сад № 9 «Колосок» нарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности.
В ходе рассмотрения данного дела обстоятельств, предусмотренных ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признает оперативное принятие мер к устранению допущенных нарушений, отсутствие вредных последствий по делу.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественную безопасность, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является учреждением образования, финансируемым из бюджета муниципального образования, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.
Кроме того, суд учитывает социальную значимость объекта, отсутствие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, о чем свидетельствует неприменение должностным лицом ОГПН по Труновскому району временного запрета деятельности МДОУ детский сад № 9 «Колосок» в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении даже до устранения выявленных нарушений, который должен был быть применен в случае, если бы действительно существовала такая угроза.
Учитывая указанные обстоятельства, соблюдая требование закона об индивидуализации и соразмерности административного наказания, суд считает, что для достижения цели административного наказания в данном случае не требуется применение наиболее строгого его вида - административного приостановления деятельности и полагает возможным применить к МДОУ детский сад № 9 «Колосок» административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ,
постановил:
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 9 «Колосок» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Щербин