Р Е Ш Е Н И Е
19 апреля 2011 года село Донское
Судья Труновского районного суда Ставропольского края Щербин А.В.
с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвоката Чернеевой Т.А.,
представителей отделения ГИБДД ОВД по Труновскому району – заместителя начальника отделения Уварова Г.А., государственного инспектора дорожного надзора Звягинцева С.Ю.,
при секретаре Валуевой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Константинова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, женатого, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОВД по Труновскому району Уварова Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ,
установил:
Постановлением по делу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным исполняющим обязанности начальника ОГИБДД ОВД по Труновскому району Уваровым Г.А., Константинов В.А. подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст.12.21.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Исполняющим обязанности начальника ОГИБДД ОВД по Труновскому району установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут Константинов В.А. в нарушение п. 23.5 ППД, являясь должностным лицом, ответственным за перевозку грузов КХ «Молчановых», допустил перевозку опасного груза 5 (9) класса опасности по списку ООН 1942 водителем ФИО7 на автомашине «<данные изъяты>», регистрационный <данные изъяты>, без свидетельства о подготовке водителей, перевозящих опасные грузы, а также без средств, применяющихся для ликвидации последствий происшествий при перевозке опасных грузов.
Действия Константинова В.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.
Константиновым В.А. на данное постановление подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку он административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, не совершал. Свои требования обосновал тем, что Правила перевозки грузов автомобильным транспортом устанавливают требования к оснащенности автомобилей, систематически используемых для перевозки опасных грузов. Требования о специальной подготовке касаются водителей транспортных средств, постоянно занятых на перевозках опасных грузов. КХ «Молчановых», являясь сельскохозяйственным предприятием, производит перевозку опасного груза – азотных удобрений, разово, в период проведения сева. В целях обеспечения перевозки грузов в соответствии с требованиями Правил водитель, направляемый на перевозку удобрений, проходит инструктаж по особенностям перевозки данного груза, а также проходит предварительный осмотр и предрейсовый медицинский контроль, о чем в транспортных документах делается отметка.
В судебное заседание Константинов В.А. не явился, уполномочив представлять его интересы адвоката Чернееву Т.А.
Защитник Чернеева Т.А. доводы жалобы поддержала.
Представители ОГИБДД ОВД по Труновскому району Уваров Г.А. и Звягинцев С.В. просили отказать в удовлетворении жалобы Константинова В.А.
Суд, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав дело об административном правонарушении, находит постановление по делу подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья лицо не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Признавая Константинова В.А. виновным в нарушении правил перевозки опасных грузов и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, исполняющий обязанности начальника отделения ГИБДД ОВД по Труновскому району допустил существенное нарушение положений главы 26 КоАП РФ о предмете доказывания, доказательствах и оценке доказательств.
Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Пунктом 1.2 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08.08.1995 года № 73, установлено, что действия Правил не распространяются на перевозки ограниченного количества опасных веществ на одном транспортном средстве, перевозку которых можно считать как перевозку неопасного груза.
Ограниченное количество опасных грузов определяется в требованиях по безопасной перевозке конкретного вида опасного груза. При его определении возможно использование требований Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).
Протоколом A к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ/ADR), заключенному в г. Женеве 30.09.1957, установлено, что положения ДОПОГ не применяются к опасным грузам, упакованным в ограниченных количествах. Россия присоединилась к Соглашению (Постановление Правительства РФ от 03.02.1994 N 76).
Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о назначении административного наказания Константинову В.А. не отражено, какой именно опасный груз и в каком количестве перевозил водитель ФИО7 Содержится лишь указание на 9 класс опасности груза. При этом в постановлении о назначении административного наказания имеются неоговоренные исправления класса опасности груза. В представленной суду копии этого постановления, полученной Константиновым В.А., содержатся сведения о перевозке опасного груза 5 класса опасности.
Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Константинова В.А. в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не указано место совершения административного правонарушения.
Допущенные исполняющим обязанности начальника отделения ГИБДД ОВД по Труновскому району при рассмотрении дела в отношении Константинова В.А. нарушения являются существенными, не позволяют суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление исполняющего обязанности начальника отделения ГИБДД ОВД по Труновскому району подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОВД по Труновскому району 26 ПД 012925 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Константинова В.А. отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОГИБДД ОВД по Труновскому району Ставропольского края.
Жалобу Константинова В.А. удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.В. Щербин