№2-380
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Трубчевск 12 октября 2010 г.
Трубчевский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Обыдённова И.А.,
при секретаре ФИО4,
с участием истца ФИО1,
ответчика - представителя УПФР в Трубчевском муниципальном районе ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Трубчевском муниципальном районе <адрес> о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, и возложении обязанности по назначению пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском и просит признать незаконным отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Трубчевском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ протокол № - в части отказа в назначении досрочной пенсии по возрасту на льготных условиях.
В судебном заседании истец уточнил исковые требования и просит обязать ответчика зачесть в льготный стаж исключенные комиссией периоды его работы в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков Трубчевского СМУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права на назначение пенсии, а не с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.. В обоснование своих требований указал, что данным решением комиссия незаконно не включила в льготный стаж, указанный период, сославшись на то, что в документах имеются разночтения, по данным трудовой книжки и архивным справкам он работал каменщиком, а зарплата начислялась как плотнику. Однако плотником он не работал, и стаж его работы с тяжелыми условиями труда в качестве каменщика составляет более 12 лет и 6 месяцев. Кроме того, факт его работы каменщиком подтверждается трудовой книжкой, приказами о предоставлении отпусков за весь указанный период и копиями других приказов, представленными суду в настоящем судебном заседании.
Представитель ответчика по доверенности в лице ФИО5 исковые требования не признал, настаивал на правильности решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Дополнительно пояснил, что при условии зачета в льготный стаж истца спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, его общий стаж в качестве каменщика будет составлять более 13 лет и давать право на назначение досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (<данные изъяты> обратилсявУПФР в Трубчевском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста на 5 лет в связи с работой каменщиком, постоянно боле 12,6 лет работающим в бригаде каменщиков Трубчевского СМУ. в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», а также на 3 года в соответствии со ст.13 п.8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Рассмотрев данное обращение, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Трубчевском муниципальном районе протоколом от ДД.ММ.ГГГГ отказала в удовлетворении заявления о снижении пенсионного возраста на пять лет по причине того, что в документах имеются разночтения, по трудовой книжке и архивным справкам ФИО1 числится каменщиком, по ведомостям о начислении заработной платы как плотник. Предприятие ликвидировано, истребовать уточняющую справку, подтверждающую характер работы возможности не имеется. Должность плотника Списком №2 не предусмотрена.
Как установлено материалами дела, а именно трудовой книжкой истца: ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Трубчевское СМУ учеником каменщика; ДД.ММ.ГГГГ присвоен третий разряд каменщика; ДД.ММ.ГГГГ присвоен четвертый разряд каменщика; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с сокращением штата. Данные записи подтверждены архивной справкой № от16.04.2008 г., выданной на основании приказов Трубчевского СМУ за 1983-1997 г.г.
По данным архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной на основании приказов по Трубчевскому СМУ за 1984-1997г.г. очередные и дополнительные отпуска предоставлялись ФИО1 - каменщику (приказы от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ,06.01.86г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ)
В силу п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ (для мужчин 60 лет), мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (для мужчин 60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 утвержден Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в том числе каменщикам.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 показал, что в период с 1985 г. по 1993 год работал в качестве каменщика Трубчевского СМУ, где также работал в качестве каменщика ФИО1. В указанный период в качестве плотника ФИО1 не работал.
По мнению ответчика, у истца отсутствует стаж, сопряженный с тяжелыми условиями труда, поскольку в ведомостях по начислению заработной платы работникам Трубчевского СМУ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится работающим ФИО1 плотник.
Действительно согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной на основании расчетно-платежных ведомостей по заработной плате рабочим Трубчевского СМУ с января 1985 г. по декабрь 1991 г. и с января 1992 г. по декабрь 1993 г. значится ФИО1.-плотн. В указанной справке периоды работы ФИО1 с 1983г. по 1984г., с 1994 г. - по 1997 г. ФИО1 указан как каменщик.
Однако, суд находит заслуживающим внимание тот факт, что представителем ответчика не представлено никаких доказательств опровергающих факт работы истца в должности каменщика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Документально также ничем не подтверждено, что в указанный период ФИО1 выполнял какую либо иную работу, поскольку приказов о переводе его на другую работу не существует, а разночтения в книгах приказов о начислении заработной платы за указанный период свидетельствуют, по мнению суда о неточностях, допущенных при заполнения документов сотрудником предприятия, по месту работы истца.
Согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ каменщик ФИО1 за нарушение трудовой дисциплины был лишен премии на 50%. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ каменщик ФИО1 был откомандирован для производства работы на 80 квартирный дом в <адрес>. Согласно копии приказа №А от ДД.ММ.ГГГГ на строительство 120 квартирного дома в <адрес>, каменщик ФИО1 был откомандирован в распоряжение Дятьковского СМУ. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ каменщик ФИО1 совместно с другими каменщиками СМУ был откомандирован для выполнения строительно-монтажных работ по объекту АБК в <адрес>. Согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ каменщик ФИО1 совместно с другими каменщиками Трубчевского СМУ был направлен для выполнения строительно-монтажных работ на объект «Водоканал» в <адрес>. Судом в судебном заседании также исследованы и копии других приказов, в частности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,№151 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что истец в указанные периоды выполнял только работу каменщика.
На основании изложенного суд считает установленным факт работы истца в указанный период каменщиком, постоянно работавшим в бригаде каменщиков Трубчевского СМУ, а вывод комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Трубчевском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ ошибочным, основанном на недостаточном изучении первичных архивных документов предприятия по месту работы истца.
Статьей 19 Конституции РФ гарантировано равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Исходя из общих принципов пенсионного обеспечения, досрочная трудовая пенсия носит льготный характер и назначается работникам, в зависимости от вида деятельности, с учетом длительного неблагоприятного психологического и другого воздействия на организм человека.
Не включение рассматриваемых периодов в льготный стаж нарушает конституционные права истца, принцип равенства при осуществлении прав и свобод.
Также, в суде установлено и сторонами не оспаривается по существу, что на день обращения с заявлением о назначении пенсии страховой стаж истца составил более 25 лет.
Суд также считает доказанным факт постоянного проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в г. Трубчевске, Брянской области, в период с 10.03.1986 г. по 01.02.1998 г. то есть более девяти лет, что является основанием для снижения пенсионного возраста на 3 года. Данный факт подтверждается копией паспорта истца, подтверждающего факт его регистрации по указанному адресу.
Согласно п.8 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.06.1992 года с изменениями и дополнениями, внесёнными Федеральным Законом №179 ФЗ от 24.11.1995 года, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст.34 вышеуказанного закона, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходит из того, что досрочная трудовая пенсия в связи с тяжелыми условиями труда носит льготный характер и назначается работникам, осуществляющим трудовую деятельность в неблагоприятных условиях воздействия на организм человека.
Из разъяснения «О порядке применения п.2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 25.03.2002 г. № 21 (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.05.2002 г. № 3467) следует, что нормы о снижении пенсионного возраста, предусмотренные преамбулой раздела IV и статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" признаны не противоречащими Федеральному Закону от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», что означает, что снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. может быть применено при назначении трудовой пенсии.
В соответствии с разделом 4 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. предусмотрено суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Право ФИО1 на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 8 лет возникло с момента возникновения у него права на назначение досрочной пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, но не с момента обращения в УПФР в <адрес>.
В связи с отказом истца, суд не взыскивает с ответчика государственную пошлину, в размере 200 рублей, уплаченную при подаче искового заявления.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в Трубчевском муниципальном районе Брянской области удовлетворить.
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Трубчевском муниципальном районе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях от ДД.ММ.ГГГГ - протокол № в части отказа в назначении пенсии по старости на льготных условиях ФИО1 признать необоснованным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Трубчевском муниципальном районе Брянской области включить в стаж работы для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях ФИО1 период его работы в качестве каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд в течение 10 дней.
Судья: И.А. Обыдённов