о возложении обязанности по заключению договора мены

РЕШЕНИЕ №2-296

г. Трубчевск 23 сентября 2010 г.

Трубчевский районный суд Брянской области

В составе:

председательствующего судьи Булахова Н.П.

при секретаре Максимовой Е.А.

с участием истицы Котовской Е.А.

представителя истицы по доверенности Максимова В.В.

представителя ответчика по доверенности Рудаковой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котовской Е.А. к Трубчевской городской администрации о возложении обязанности по заключению договора мены жилого помещения на равнозначное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Трубчевской городской администрации №233 от 26 декабря 2008 г. <адрес>, в котором у Котовской Е.А. находится в собственности двухкомнатная <адрес> общей площадью 33,5 кв.м., был признан аварийным и подлежащим сносу.

30 декабря 2008 г. собственниками жилых помещений указанного дома на собрании было принято решение о даче согласия на участие в программе по переселению, и о подписании предварительного соглашения на переселение в дом по <адрес> по завершению его строительства. В этот же день, между Котовской Е.А. и Трубчевской городской администрацией было заключено соглашение по условиям которого, администрация обязалась приобрести для истицы однокомнатную квартиру общей площадью 33,5 кв.м., а Котовская Е.А., в свою очередь, обязалась принять в собственность указанную квартиру и прекратить своё право собственности на двухкомнатную квартиру, приобретенную ею по договору купли-продажи.

Во исполнение обязательств по заключенному Соглашению, в соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости стимулирования развития рынка жилья на территории <адрес>» утверждённой постановлением администрации <адрес> от 12 марта 2009 г. №214, Трубчевская городская администрация приобрела для предоставления в собственность Котовской Е.А. по договору мены <адрес> в <адрес>, общей площадью 34,5 кв.м.

Котовская Е.А. обратилась в суд с требованием о возложении обязанности на Трубчевскую городскую администрацию по заключению с нею договора мены жилого помещения на равнозначное жилое помещение.

В судебном заседании в обоснование своего требования, истица пояснила, что ей на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира, жилая площадь которой составляет 23 кв.м., а общая - 33, 5 кв. м.. Предлагаемая ей администрацией квартира имеет общую площадь 34,5 кв. м., но жилая площадь составляет 17 кв.м., и состоит из одной комнаты. Соглашение с администрацией она подписала, но на момент его подписания она не знала того, что администрация <адрес>, по указанной целевой программе, обязана была предоставить ей жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат, тем более, что у неё имеется сын ДД.ММ.ГГГГ рождения. Переоборудовать предоставляемую ей однокомнатную квартиру в двухкомнатную невозможно, так как квартира имеет только один оконный проём, и она не обязана заниматься её перепланировкой.

Представитель истицы по доверенности Максимов В.В. требование своей доверительницы считает обоснованным по аналогичным основаниям. Кроме того, по существу заявленного иска Максимов В.В. пояснил, что договор мены, который ответчик обязан заключить с его доверительницей, должен быть равнозначным, т.е. администрация обязана предоставить Котовской Е.А. квартиру, жилой площадью не менее 23 кв.м., состоящую из двух комнат. Предоставление администрацией его доверительнице квартиры меньшей площадью или состоящей из одной комнаты, повлечёт существенное ухудшение её жилищных условий.

Представитель Трубчевской городской администрации, действующая по доверенности, Рудакова Л.В. иск считает необоснованным, так как региональной программой не предусмотрено право Котовской Е.А. на получение двухкомнатной квартиры. В соответствии с указанной региональной программой, Котовская Е.А. имеет право на предоставление ей по договору мены квартиры площадью 33,5 кв.м. При предоставлении жилого помещения переселяемым гражданам жилое помещение предоставляется по общей площади независимо от количества членов семьи, и количества комнат, в принадлежащей им на праве собственности квартире. Квартира, предназначенная для предоставления истице, состоит из одной комнаты, общая площадь которой составляет 34,5 кв.м., а жилая - 17 кв.м. Трубчевская городская администрация, при разрешении вопроса о переселении граждан из аварийного <адрес> в <адрес>, не принимала решение об изъятии у граждан - собственников жилых помещений указанного дома, земельного участка.

Выслушав истицу, её представителя Максимова В.В., представителя ответчика Рудакову Л.В., допросив свидетеля, исследовав представленные материалы суд, суд считает требование Котовской Е.А. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Статьей 32 ЖК РФ определен порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Свидетель ФИО4 показала, что она, по поручению жителей дома, занималась подготовкой необходимых для переселения документов на дом. Жители дома сами оплачивали подготовку технического паспорта. Она проживает в квартире дочери вместе с нею, внуком и мужем инвалидом

Согласно постановлению Трубчевской городской администрации от 26 декабря 2008 г. №233 жилой <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии №2 от 25 октября 2008 г., в соответствии с которым, указанный дом является аварийным и подлежит сносу.

Как следует из копии протокола собрания собственников жилых помещений <адрес> от 30 декабря 2008 г., на котором присутствовала и истица, собственниками было принято решение о даче согласия на участие в программе по переселению из аварийного жилья и о подписании собственниками жилых помещений предварительного соглашения на переселение из аварийного дома в дом по <адрес>.

По соглашению о переселении собственника жилого помещения из дома, признанного непригодным для проживания от 30 декабря 2008 г., заключенному между сторонами по делу, Трубчевская городская администрация обязалась приобрести благоустроенную квартиру общей площадью 33,5 кв.м. для передачи в собственность Котовской Е.А. В свою очередь, Котовская Е.А. обязалась принять в собственность, приобретенную для неё квартиру, а затем, после регистрации права собственности на квартиру, истица обязалась в течение месяца прекратить право собственности на принадлежащую ей по договору купли -продажи от 19 марта 2007 г. двухкомнатную квартиру, расположенную в вышеуказанном аварийном доме.

Право собственности Котовской Е.А. на <адрес> в <адрес>, подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с абзацем 16 Раздела 4 Программы, приобретенные в областную собственность жилые помещения, подлежат передаче в муниципальную собственность для предоставления гражданам в соответствии с жилищным законодательством.

Копией свидетельства о государственной регистрации, выданного Трубчевской городской администрации 9 марта 2010 г. подтверждается факт приобретения ею в собственность однокомнатной <адрес> в <адрес>. Данное обстоятельство свидетельствует об исполнении администрацией условий заключённого с истицей соглашения о переселении.

По сообщению государственного регистратора, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, право на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по <адрес>, не зарегистрировано.

Пунктами «а» и «б», Раздела 4 Региональной адресной программы - «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости стимулирования развития рынка жилья на территории Брянской области» (2009 г.), утвержденной Постановлением Администрации Брянской области от 12 марта 2009 г. №214, определены способы переселения граждан из жилищного аварийного фонда. В частности, пунктом «а» данного раздела предусмотрено «предоставление собственнику взамен жилого помещения, подлежащего изъятию, иного жилого помещения по договору мены». Указанный способ переселения не содержит условий либо указаний на предоставление собственнику квартиры в аварийном доме жилого помещения определенной площади, количества комнат.

Пунктом «б» Раздела 4 Программы, предусмотрен второй способ переселения - «предоставление выселяемому из жилого помещения гражданину - нанимателю другого жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть: благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта; равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению; отвечающим установленным требованиям, то есть быть пригодным для проживания; находящимся в черте данного населенного пункта».

Какого-либо права на предоставление собственнику жилого помещения аварийного дома иного жилого помещения с соответствующей жилой площадью, количеством комнат, указанной региональной программой не предусмотрено.

Ни заказчики, ни исполнители и соисполнители региональной программы, в число которых включена Трубчевская городская администрация, равно как и финансирующие программу учреждения, не несут никакой обязанности по предоставлению истице Котовской Е.А. равнозначных по жилой площади и количеству комнат иного жилого помещения, при переселении её из аварийного жилого помещения.

Мнение истицы и её представителя о праве Котовской Е.А. на двухкомнатную квартиру с жилой площадью 23 кв.м. ошибочно, и права на предоставление ей подобной квартиры, вышеуказанной региональной программой не предусмотрено. Мнение представителя истицы Максимова В.В. в той части, что Котовская Е.А. имеет право на предоставление двухкомнатной квартиры с жилой площадью не менее 23 кв. м. на основании ст. 89 ЖК РФ, суд считает не состоятельным, поскольку указанной нормой предусмотрено право на предоставление жилого помещения, но только по договору социального найма, в случаях предусмотренных, в том числе, и статьями 87, 88 ЖК РФ.

Таким образом, ни положениями региональной программы, ни нормами жилищного и гражданского законодательств не предусмотрено право Котовской Е.А. на обеспечение равнозначным по количеству комнат и жилой площади жилым помещением, взамен принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения в аварийном доме.

Соглашение, заключённое между Котовской Е.А. и Трубчевской городской администрацией также не содержит какого-либо условия о предоставлении либо обязанности администрации - соисполнителя программы, предоставить истице вышеуказанное, жилое помещение по договору мены. Из буквального толкования соглашения следует, что администрация приняла на себя обязательства о передаче Котовской Е.А. в собственность однокомнатной квартиры площадью не менее 33,5 кв.м. для переселения из аварийного дома, которая, в свою очередь, обязалась в течение месяца со дня регистрации права на предоставленную квартиру, прекратить свое право собственности на принадлежащую по договору купли-продажи ей квартиру. Указанное соглашение не содержит обязанности администрации о заключении с истицей договора мены квартирами.

В судебном заседании, ни истцом, ни ответчиком не заявлено требование о признании соглашения недействительным, но данное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела по существу.

Применительно к ст. 32 ЖК РФ и в силу частей 8-10 указанной нормы, предоставление жилого помещения собственнику аварийного жилого помещения возможно только по соглашению сторон. В случае несогласия гражданина либо органа местного самоуправления на предоставление либо выделение гражданину жилого помещения взамен изымаемого, суд не вправе обязать гражданина принять, а администрацию выделить, жилое помещение взамен изымаемого, аварийного жилого помещения. При несогласии сторон, как истица, так и ответчик, вправе потребовать только выкупную цену жилого помещения, а администрация - только выкупа жилого помещения.

То обстоятельство, что Трубчевская городская администрация не приняла решения об изъятии земельного участка, не препятствует суду рассмотреть настоящее дело по существу, поскольку обеспечение жилым помещением истицы производилось с её согласия на участие в региональной программе, а не в порядке, определённом ст. 32 ЖК РФ. Кроме того, права собственности Котовской Е.А. на земельный участок либо долю земельного участка не зарегистрировано в установленном законом порядке. Вместе с тем, при переходе прав собственника на жилое помещение, к новому собственнику переходит и право собственности на земельный участок.

Трубчевская городская администрация при обеспечении жилищных прав истицы в порядке определённом ст. 32 ЖК РФ вправе принять решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд.

По изложенным основаниям суд отказывает в удовлетворении требования Котовской Е.А.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Котовской Е.А. к Трубчевской городской администрации о возложении обязанности по заключению договора мены жилого помещения на равнозначное жилое помещение, отказать.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд.

Председательствующий Булахов Н.П.