РЕШЕНИЕ Дело 2-427
Именем Российской Федерации
Трубчевский районный суд Брянской области
г.Трубчевск 8 ноября 2010 года
в составе:
председательствующего, судьи Небуко В.А.,
при секретаре Антоновской Н.М.,
с участием:
представителя истца Чикун Ф.М. - Кошелева Б.В.,
представителей Белоберезковской поселковой администрации Киселева В.В. и Балаба Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЧИКУН ФИО12 к Белоберезковской поселковой администрации о признании незаконным постановления Белоберезковской поселковой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке Чикун Ф.М. на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности по постановке на указанный учет,
УСТАНОВИЛ:
Чикун Ф.М. через своего представителя - Кошелева Б.В. обратился в Трубчевский районный суд с иском о признании незаконным постановления Белоберезковской поселковой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке его, Чикун Ф.М., на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма как <данные изъяты> (далее: ВОВ).
В обоснование требований Чикун Ф.М. в иске указано, что истец является ФИО2 ВОВ, проживает в <адрес>, принадлежащем на праве собственности его сыну - Чикун В.Ф., своего жилья в собственности не имеет. Чикун Ф.М. обратился в Белоберезковскую поселковую администрацию и в соответствии с Указом Президента РФ от 7.05.2008г. №74 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» и п.п.4 п.1 ст.14 Федерального Закона РФ «О ветеранах» просил поставить его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма как ФИО2 ВОВ. Постановлением Белоберезковской поселковой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищно-бытовой комиссии Трубчевской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ Чикун Ф.М. было отказано в постановке на учет по основаниям его обеспеченности жильем. Представитель Чикун Ф.М. считает указанное постановление незаконным, просит суд признать его таковым и обязать ответчика поставить Чикун Ф.М. на жилищный учет.
В судебном заседании представитель истца Чикун Ф.М. - Кошелев Б.В. заявленные требования поддержал и в их обоснование пояснил, что Чикун Ф.М. проживает в благоустроенной <адрес>, принадлежащей на праве собственности сыну - ФИО7, своего жилья в собственности не имеет. В квартире помимо Чикун Ф.М. зарегистрированы два сына истца: ФИО7 и ФИО3 Истцу было отказано в постановке на учет по основаниям его обеспеченности жильем. Считает, что истец должен быть поставлен на жилищный учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма, так как он в собственности жилья не имеет, проживает в квартире, принадлежащей его сыну, является ФИО2 ВОВ, обеспечен жилой площадью менее учетной нормы.
Представители Белоберезковской поселковой администрации Киселев В.В. и Балаба Л.В. в судебном заседании пояснили, что заявленные Чикун Ф.М. требования не признают, поскольку последний является членом семьи собственника жилой благоустроенной <адрес> в <адрес> - своего сына ФИО7, общая площадь которой составляет 33,0 кв.м. Данная квартира принадлежала на праве собственности истцу ФИО10 и последним ДД.ММ.ГГГГ была подарена своему сыну, ФИО7 Всвязи с чем считают, что истец намеренно ухудшил свои жилищные условия. В указанной квартире зарегистрированы истец и два его сына, но фактически проживают только истец Чикун Ф.М. и его сын ФИО7 Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 11 кв.м., что превышает учетную норму, принятую в <адрес> в размере 10 кв.м. Другому сыну истца, ФИО3, принадлежит на праве собственности <адрес> в <адрес> общей площадью 107,1 кв.м., где последний фактически проживает со своей семьей, оплачивая коммунальные услуги, воду, свет и газ. В связи с чем, постановлением главы Белоберезковской поселковой администрации № от 14.10. 2010г. на основании решения жилищно-бытовой комиссии Белоберезковской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ Чикун Ф.М. было отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма. Ранее Чикун Ф.М. на жилищном учете никогда не состоял.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО11 в суде показал, что он работает участковым уполномоченным ОВД в <адрес>. Подтверждает, что сын истца - ФИО3 проживает со своей семьей в <адрес>. Дом является жилым, отапливается, огорожен забором, на окнах имеются шторы и цветы, земельный участок обрабатывается.
Выслушав представителя Чикун Ф.М. - Кошелева Б.В., представителей Белоберезковской поселковой администрации Киселева В.В. и Балаба Л.В., допросив свидетеля ФИО11, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных в интересах Чикун Ф.М. требований по следующим основаниям:
Как следует из решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, после рассмотрения заявления с приложенными документами Чикун Ф.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ВОВ, было принято решение отказать Чикун Ф.М. в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как последний проживает как член семьи (отец) в квартире общей площадью 33,0 кв.м., принадлежащей на праве собственности его сыну, ФИО7 В настоящее время в выше указанной квартире зарегистрировано 3 человека: ФИО1, ФИО3 и ФИО7 Таким образом Чикун Ф.М.обеспечен жилой площадью более учетной нормы. Кроме этого, ФИО3 принадлежит на праве собственности недостроенный жилой <адрес>, общей площадью 107,1 кв.м. Чикун Ф.М. ДД.ММ.ГГГГ подарил принадлежащую ему на праве личной собственности квартиру общей площадью 33 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, своему сыну ФИО7 /л.д.41/.
На основании указанного выше решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ постановлением Белоберезковской поселковой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Чикун Ф.М. было отказано в поставке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения. /л.д.42/
Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку вне зависимости от даты постановки их на учет, согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно ст. 14 п.1 п.п. 4 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-Ф, от 06.05.2001 №79-ФЗ) инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Частью 1 статьи 23.2 этого же Закона, установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с ч.3 и ч.4 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищном кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном Жилищным кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
С учетом приведенных выше норм следует, что для категории лиц, к которой относится и истец, действующим законодательством предусмотрен общий порядок признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, без каких либо исключений.
Статья 51 ЖК РФ содержит закрытый перечень оснований, дающий право гражданам быть признанными нуждающимися в жилых помещениях.
Так согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ст.50 ч.ч.4 и 5 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Согласно ст.2 Закона Брянской области от 9 июня 2006 года №37-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области», нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются граждане, относящиеся к определенной федеральными законами или законом Брянской области категории граждан, которые в соответствии с данными законами имеют право на предоставление жилых помещений без подтверждения статуса малоимущего гражданина.
Как следует из п.2 ст.4 Положения о муниципальном жилом фонде муниципального образования «Белоберезковское городское поселение» размер занимаемой человеком общей площади жилого помещения на территории муниципального образования «Белоберезковское городское поселение», исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях принятия их на учет нуждающихся (учетная норма), составляет не более 10 квадратных метров для отдельных квартир. /л.д.15/.
Согласно справке, выданной ООО УК «Ремкомплекс», а также данным выписки из домовой книги, истец Чикун Ф.М. с ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирован в <адрес> в <адрес> совместно с сыновьями: ФИО3, зарегистрированным в квартире с ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО7, зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.20,21/ Указанное обстоятельство ни одной из сторон по делу не оспаривается.
Как следует из справки ГУП «Брянскоблинвентаризация» Трубчевский филиал, а также договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, собственником <адрес> в <адрес>, общей площадью 33,0 кв.м и жилой 18,0 кв.м., на основании указанного выше договора является ФИО7 Названные выше технические характеристики квартиры подтверждаются данными кадастрового паспорта и сторонами не оспариваются. /л.д.35, 37,39/
Обращение Чикун Ф.М. в Белоберезковскую поселковую администрацию с просьбой о постановке его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма, как ФИО2 ВОВ, подтверждено заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ
Содержанием удостоверения серии II № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается тот факт, что Чикун Ф.М. имеет права на льготы и преимущества, установленные законодательством для ФИО2 ВОВ.
Согласно справке ГУП «Брянскоблинвентаризация» Трубчевский филиал и выписке из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 107,1 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. На момент технического обследования ДД.ММ.ГГГГ готовность указанного дома составляла 57 %. /л.д.36,33/
Согласно п.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители данного собственника. Кроме этого, как следует из разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума ВС РФ №14 от 2.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» для признания указанных выше лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи, достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Факт же совместного проживания Чикун Ф.М. с собственником жилого помещения - своим сыном в судебном заседании установлен, и он сторонами не оспаривался.
Таким образом, оценив и проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что отказ Белоберезковской поселковой администрации в принятии на учет Чикун Ф.М. в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, является обоснованным, так как ФИО1 является членом семьи собственника благоустроенной <адрес> - своего сына ФИО7, общая площадь которой составляет 33,0 кв.м. Ранее собственником данной квартиры был сам истец, и только ДД.ММ.ГГГГ им данная квартира была подарена ФИО7 В указанной квартире зарегистрированы и проживают: сам Чикун Ф.М. и его сыновья: ФИО7 и ФИО3 Таким образом общая площадь, в расчете на одного члена семьи, в том числе и на истца Чикун Ф.М., составляет 11 кв.м., что превышает учетную норму, принятую в <адрес> в размере 10 кв.м. Следовательно, Чикун Ф.М. нельзя признать нуждающимся в улучшении жилищных условий как на момент рассмотрения дела в суде, так и на момент его обращения с заявлениями о постановке на жилищный учет.
Поскольку оснований для признания Чикун Ф.М. нуждающимся в получении жилого помещения на момент обращения с заявлением не имелось, постановлением Белоберезковской поселковой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу правомерно было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма как инвалиду ВОВ.
В связи с изложенным выше, доводы представителя истца Кошелева Б.В. о том, что истец должен быть поставлен на жилищный учет и ему должно быть предоставлено жилое помещение как инвалиду ВОВ, суд считает необоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований ЧИКУН ФИО13 к Белоберезковской поселковой администрации о признании незаконным постановления Белоберезковской поселковой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке Чикун Ф.М. на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности по постановке на указанный учет, - о т к а з а т ь.
Решение может быть в течение 10 суток со времени принятия в окончательной форме обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд.
Председательствующий:
Судья Небуко В.А.