№2-148/2011                                                   

РЕШЕНИЕ           

        г. Трубчевск                                                                                   29 апреля 2011 г.                                                                                              

Трубчевский районный суд Брянской области

В составе:

председательствующего судьи                                                                  Булахова Н.П.,

при секретаре                                                                                               Максимовой Е.А.,

с участием помощника прокурора Трубчевского района                       Дудиной А.И.

представителя ответчика                                                                            Шакина Е.П.

представителя третьего лица                                                                     Быченковой А.А.

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поиску прокурора Трубчевского района Брянской области к ООО СХП «Рассвет» Трубчевского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении квоты для приема на работу инвалидов и об обязании по устранению допущенных нарушений путем создания рабочих мест для инвалидов.

УСТАНОВИЛ:

        Прокурор Трубчевского района обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия ООО СХП «Рассвет» Трубчевского района, выразившегося в невыполнении установленной квоты приема на работу инвалидов в полном объеме.

        В обоснование своих требований прокурор сослался на то, что в ходе проведенной прокуратурой Трубчевского района проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части выполнения квоты для приема на работу инвалидов, установлено несоблюдение ответчиком указанного законодательства. Среднесписочная численность лиц, работающих в ООО СХП «Рассвет» по состоянию на 01.02.2011 г. составляет 106 человек, количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет квоты составляет 4 человека, численность инвалидов, работающих в учреждении, составила 2 человека, что менее установленной квоты для приема на работу инвалидов.

       В силу ст.21 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).      

         Размер квоты в Брянской области установлен ст.1.2 Закона Брянской области от 09.03.2005 №7-3 «Об установлении в Брянской области квоты приема на работу инвалидов», согласно которой организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота приема на работу инвалидов в размере 4% к среднесписочной численности работников.

         Бездействие ООО СХП «Рассвет» Трубчевского района, по мнению прокурора, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку влечет за собой нарушение права инвалидов на трудоустройство.

        В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Трубчевского района Дудина А.И. поддержала измененные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

       Представитель ответчика - ООО СХП «Рассвет» Трубчевского района, Шакина Е. П., действующая по доверенности, требования считает частично обоснованными.

      В обоснование позиции своего доверителя Шакина Е.П. суду пояснила, что ООО СХП «Рассвет» не выполняло квоту на предоставление рабочих мест инвалидам, поскольку в указанный промежуток времени на предприятии отсутствовали вакантные места.

    28.02.2011 г. принято решение о ликвидации ООО СХП «Рассвет». Правопреемников у ООО СХП «Рассвет» не имеется. С 01.03.2011 г. численность работающих в ООО СХП «Рассвет» составляет всего 2 человека. В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов», Законом Брянской области «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов в организации, расположенные на территории Брянской области» квотированию подлежат предприятия с численностью работников более 100 человек, таким образом, по состоянию на 01.03.2011 года ООО «Рассвет» не должно предоставлять рабочие места инвалидам. По состоянию на февраль и март 2010 г. ООО СХП «Рассвет» выполняло квоту о приеме на работу инвалидов в размере 3% от числа работников предприятия. По состоянию на 1 февраля 2010 года в ООО СХП «Рассвет» работали 5 инвалидов, по состоянию на 1 марта 2010 года в ООО СХП «Рассвет» работало 4 инвалида, по состоянию на 29 марта 2010 года в ООО СХП «Рассвет» работало 4 инвалида. С марта 2010 г. вместо 3% было установлено 4 % от числа работающих на предприятии. Невыполнение квоты на предоставление рабочих мест для инвалидов началось с апреля 2010 г., потому что к апрелю 2010 г. двум работающим в ООО СХП «Рассвет» инвалидам были сняты группы инвалидности. Соответственно, в апреле 2010 года ООО СХП «Рассвет» представило информацию в Центр занятости населения Трубчевского района о том, что не выполняется квота на 2 рабочих места для инвалидов по вышеуказанной причине. В период с апреля 2010 г. по февраль 2011 года ООО СХП «Рассвет» не выполняло квоту на предоставление 2-х рабочих мест для инвалидов. Центр занятости ежемесячно предоставлялась соответствующая информация о невыполнении квоты за указанный период.

         Представитель третьего лица - ГКУ «Центр занятости населения Трубчевского района» - Быченкова А.А. требования считает обоснованными, суду пояснила, что       согласно ч. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных мест (должностей) и выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

        Действительно ООО СХП «Рассвет», ежемесячно, в необходимые сроки предоставляло полную объективную информацию по установленной форме, с объяснением причин невыполнения квоты. По предоставлению информации у ГКУ «Центр занятости населения Трубчевского района» к ООО СХП «Рассвет» претензий нет. Но с апреля 2010 г. и по февраль 2011 г. предприятием не выполняется установленная квота. Центр занятости в указанный период не направлял в ООО СХП «Рассвет» для трудоустройства инвалидов, но работодатели вправе и самостоятельно принять на работу указанных лиц. Для выполнения квоты работодатели обязаны создавать рабочие места для приёма на работу и для работы инвалидов.

         Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

        Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организациям, численность работников которой составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (не менее 2 и не более 4 процентов).

В соответствии со ст. 24 Закона на работодателей возлагается обязанность создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Согласно ст. 22 Закона, минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

В силу ст. 1.2 Закона Брянской области «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов в организации, расположенные на территории Брянской области» организациям, расположенным на территории Брянской области, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 4 % от среднесписочной численности работников. Работодатель самостоятельно рассчитывает квоту в соответствии с указанным Законом, округление квоты производится в сторону уменьшения до целого значения.

           Согласно ч. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы информацию о наличии вакантных мест (должностей) и выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

          Как следует из материалов дела, ООО СХП «Рассвет» ежемесячно предоставляло информацию Трубчевскому центру занятости населения о размере квоты и количестве работающих инвалидов в учреждении.

           В информации учреждения указана среднесписочная численность работников, размер установленной квоты, количество работающих инвалидов в счет квоты и об отсутствии (наличии) свободных квотированных мест.

Согласно представленной информацииООО СХП «Рассвет» с апреля 2010 г. и по 01.02.2011 г. не выполняло установленную квоту по работе на предприятии инвалидов, поскольку на предприятии работало два инвалида, вместо четырёх.

Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал указанное обстоятельство.

           Однако, как следует из представленного письменного сообщения единственным участником ООО СХП «Рассвет» принято решение №1 от 28.02.2011 г. о ликвидации данного предприятия. Данное решение опубликовано в Вестнике государственной регистрации №9 (316) за март 2011 г. С 01.03.2011 г. численность работающих в ООО СХП «Рассвет» составляет 2 человека.

          Учитывая данное обстоятельство, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании незаконным бездействие ООО СХП «Рассвет», выразившееся в невыполнении в полном объеме установленной квоты приема на работу инвалидов, поскольку на момент прокурорской проверки 01.02.2011 г. численность работников предприятия составляла 103 человека.

         Поскольку на предприятии с 01.03.2011 г. работают только 2 человека, и оно находится в стадии ликвидации, суд не может возложить обязанность по выполнению квоты приема на работу инвалидов в установленном размере.

         Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 рублей, как с исковых требований неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           Исковые требования прокурора Трубчевского района Брянской области к ООО СХП «Рассвет» удовлетворить частично.

           Признать незаконным бездействие ООО СХП «Рассвет» выразившееся в невыполнении в полном объеме установленной квоты приема на работу инвалидов за период с апреля 2010 г. по февраль 2011 г..

           В остальной части удовлетворения исковых требований прокурору Трубчевского района, отказать.

           Взыскать с ООО СХП «Рассвет» в Федеральный бюджет Российской Федерации 2000 рублей государственной пошлины.

      Решение в течение 10 дней со дня оглашения может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд.

     Председательствующий, судья                                                        Булахов Н.П.