2-179. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ гор. Трубчевск 17 мая 2011 года. Трубчевский районный суд Брянской области в составе: председательствующего - судьи Бабина М.А., при секретаре Кощук А.Н., с участием: истицы - Нужновой С.А., представителей ответчика - Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Трубчевского района» (далее - ГКУ «Центр занятости населения Трубчевского района») Мариной Е.С. и Быченковой А.А., действующих по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нужновой С.А. к ГКУ «Центр занятости населения Трубчевского района» о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, признании незаконным отказа ГКУ «Центр занятости населения Трубчевского района» по выдаче представления о направлении ее на пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на ГКУ «Центр занятости населения Трубчевского района» по выдаче представления о направлении ее на пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, УСТАНОВИЛ: Нужнова С.А. обратилась в Трубчевский районный суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указала, что с 7.10.1987 года она работала учителем в <данные изъяты> основной общеобразовательной школе и 20.10.2010 года была уволена по сокращению штатов. С 21.10.2010 года центром занятости населения Трубчевского района она признана безработной, при этом возможности трудоустройства по специальности в настоящее время - не имеется. Ее общий трудовой стаж составляет 34 года, а стаж педагогической деятельности - 23 года. На основании Закона №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», она имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года, в связи с тем, что проживала и работала в зоне с льготным социально-экономическим статусов более 10 лет. В настоящее время она достигла возраста 51 года 6 месяцев, поэтому, до наступления у нее права выхода на пенсию по старости, т.е. до достижения ею возраста 53 лет ей остается менее двух лет, в связи с чем она имеет право на получение от ГКУ «Центр занятости населения Трубчевского района» направления в ГУ УПФ РФ Трубчевского района на пенсию по старости. Обратившись в ГКУ «Центр занятости населения Трубчевского района» с просьбой о выдаче ей представления на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, получила отказ, с которым не согласна, т.к. она имеет право на досрочное предоставление пенсии на основании ст.32 Закона РФ от 19.04.1991 года «О занятости населения». В судебном заседании Нужнова С.А. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Кроме этого, пояснила, что, обратившись в ГКУ «Центр занятости населения Трубчевского района» с заявлением о предоставлении ей направления на досрочную пенсию, получила отказ. По закону №1032-1 от 19.04.1991 года «О занятости населения в РФ» ГКУ «Центр занятости населения Трубчевского района» был обязан предоставить ей представление на досрочную пенсию. В 53 года она получит право на пенсию по Закону №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Как следует из разъяснения, данного в письме исполнительной дирекции ПФР в адрес ОПФР по Новосибирской области от 28.07.2008 года №25-26/7054, гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеющим право на снижение возраста, установленного ст.7 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст.3-37 Закона от 15.05.1991 года №1244-1, могут досрочно назначаться трудовые пенсии по старости по нормам Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ по предложению службы занятости. Ей предлагалась работа учителем в Сагутьевской СОШ Трубчевского района за 40 км от гор.Трубчевска. Рейсовый автобус в данный населенный пункт отходит в 6 час. утра и в 12 час.20 мин., рейсы могут срываться и больше автобусов нет. У нее двое н/летних детей и для нее эта работа является не подходящей. Представитель ГКУ «Центр занятости населения Трубчевского района» Марина Е.С., исковые требования Нужновой С.А. не признала. В обоснование своих доводов в судебном заседании пояснила, что с 1.01.2002 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и пострадавших в результате других радиационных и техногенных катастроф, а также членов их семей, регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Условия досрочного выхода на пенсию безработных граждан являются предметом правового регулирования Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в РФ». В соответствии с п.2 ст.32 Закона «О занятости населения в РФ», по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с сокращением штата работников организации, с их согласия может назначаться трудовая пенсия по старости досрочно, но не ранее, чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости, установленным ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Следовательно, речь идет о различных видах пенсий, которые регулируются отдельными федеральными законами. Нужнова С.А. может пойти на пенсию, если ей исполнится 53 года. Нужновой С.А. предоставлялась работа учителем в Сагутьевской СОШ Трубчевского района, но она отказалась, считая, работу не подходящей. Подходящей считается работа, если она предоставляется в районе 35 км от города, есть автобусное сообщение, заработная плата 7 тыс. рублей. Такие же доводы привела в судебном заседании и представитель ГКУ «Центр занятости населения Трубчевского района» Быченкова А.А.. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Нужновой С.А. исковых требований и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям: Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно части 2 указанной статьи, трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Как следует из положений ст.28.1 п.4 данного Закона, гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с подпунктами 1 - 10, 16 - 18 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 1 - 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», и, по их желанию, по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Таким образом, законом установлено, что если гражданин имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии с законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», то снижение пенсионного возраста может быть произведено по нескольким основаниям путем суммирования льгот, дающих право выхода на пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста. Как следует из постановления Минтруда РФ от 25.03.2002 №21 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения пункта 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», пункты 2 и 3 статьи 32 Закона от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в РФ», подлежат применению с 1 января 2002 года как не противоречащие Закону от 17 декабря 2001 года. Нормы о снижении пенсионного возраста, предусмотренные преамбулой раздела IV и статьями 30 - 37 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подлежат применению с 1 января 2002 года как не противоречащие Закону от 17 декабря 2001 года. Согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Нужнова С.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения имеет право на назначение трудовой пенсии по старости по достижению ею возраста 53 лет, что не оспаривается ни одной из сторон. Частью 2 статьи 32 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в РФ» предусмотрено, что по предложению органов службы занятости, при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости, установленный Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ». Постановление Минтруда РФ от 14.06.2001 года №48 «Об утверждении Порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития РФ по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно» с 4.02.2011 года утратило силу. Вместе с тем, судом учитывается, что Нужнова С.А. обратилась с заявлением о выдаче представления о направлении ее на пенсию по старости в ГКУ «Центр занятости населения Трубчевского района» 9 октября 2010 года, а в Управление государственной службы занятости населения по Брянской области - 31 января 2011 года, т.е. в период действия постановления Минтруда РФ от 14.06.2001 года №48. Согласно п.3 утвержденного данным постановлением Порядка, основными условиями оформления гражданам пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно, являются: признание граждан в установленном порядке безработными; отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства граждан; наличие у безработных граждан стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; достижение безработными гражданами определенного возраста; увольнение граждан в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата; согласие безработных граждан с направлением их на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится. Согласно п.4 указанного порядка, пенсия по старости (по возрасту) на общих основаниях оформляется досрочно не ранее чем за два года до предусмотренного законодательством РФ срока выхода на пенсию: женщинам - по достижении 53 лет при общем трудовом стаже не менее 20 лет. При наличии льготных оснований, определяющих право на пенсию в соответствии с законодательством РФ, пенсия по старости оформляется досрочно не ранее чем за два года до наступления этого права. Согласно записям в трудовой книжке истицы от 3 сентября 1977 года и вкладыше в трудовую книжку № от 20 октября 2010 года, Нужнова С.А. 20 октября 2010 года была уволена по сокращению штатов с должности учителя <данные изъяты> МОУ «<данные изъяты> ООШ». Общий трудовой стаж истицы составляет более 34 лет. Как следует из справки отдела образования администрации Трубчевского муниципального района, Нужнова С.А. с 9.09.1987 года по 20.10.2010 года работала в <данные изъяты> ООШ, расположенной в <адрес> которая является зоной с льготным социально-экономическим статусом. Отсутствие возможности для трудоустройства Нужновой С.А. подтверждается следующими обстоятельствами. Согласно положениям ч.1 ст.4 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в РФ», подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. Вместе с тем, предложенная Нужновой С.А. работа Сагутьевоской СОШ Трубчевского района находится на расстоянии около 40 км от г.Трубчевска, рейсы автобусов осуществляются 2 раза в день - в 6 часов и в 12 часов 20 минут. Согласно справке от 15.05.2011 года, выданной администрацией гор.Трубчевска, Нужнова С.А. имеет следующий состав семьи: муж - ФИО9 сын - ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь - ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ рождения. Как следует из справки № от 16 мая 2011 года, выданной ГКУ «ЦЗН Трубчевского района» ФИО9 (муж Нужновой С.А.) по состоянию на 16 мая 2011 года на учете в службе занятости не состоит.Учитывая, указанные обстоятельства, в частности, наличие у Нужновой С.А. на иждивении н/летних детей, а также оценивая транспортную доступность рабочего места, суд соглашается с мнением Нужновой С.А. о том, что предложенная ей в данном случае работа не является подходящей. Проанализировав изложенные выше обстоятельств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что все предусмотренные частью 2 статьи 32 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в РФ» условия назначения пенсии на период до наступления возраста выхода на пенсию (наличие у Нужновой С.А. статуса безработной, отсутствие возможности для ее трудоустройства, наличие у Нужновой С.А. стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), увольнение в связи с сокращением штата работников, достижение возраста 51 года и 6 месяцев) установлены судом и подтверждаются материалами дела. Следовательно, Нужнова С.А. 24 сентября 1959 года рождения имеет право на получение в ГКУ «Центр занятости населения Трубчевского района» представления о направлении ее на пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Нужновой С.А. удовлетворить. Признать отказ Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Трубчевского района» по выдаче Нужновой С.А. представления о направлении ее на пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - незаконным. Признать право Нужновой С.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Трубчевского района» выдать Нужновой С.А. представление о направлении ее на пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть в течение 10 дней обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд. Председательствующий: судья Бабин М.А.