2-177.

                                                     РЕШЕНИЕ

                             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Трубчевск                                                                                                    29 апреля 2011 года.

                        Трубчевский районный суд Брянской области

в составе:

председательствующего - судьи Бабина М.А.,

при секретаре Кощук А.Н.,

с участием истицы - Соболь О.В.,

ответчика - представителя ГУ УПФ РФ в Трубчевском районе Милютина А.В., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соболь О.В. к ГУ УПФ РФ в Трубчевском районе о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности по назначению пенсии,

                                                  УСТАНОВИЛ:

Истица с 12 июля 1983 года по настоящее время осуществляет лечебную или иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ДД.ММ.ГГГГ Соболь О.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ (далее - ГУ УПФ РФ) в Трубчевском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. 15 декабря 2010 года ГУ УПФ РФ в Трубчевском районе истице было отказано в назначении пенсии, так как на момент её обращения за назначением пенсии, суммарная продолжительность ее специального медицинского стажа составляет менее 25 лет.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Трубчевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, при исчислении стажа медицинской деятельности по постановлению Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, постановления Правительства от 29 октября 2002 года №781 с применением постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П и постановления Правительства от 11 июля 2002 года №516, стаж Соболь О.В., дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением ею медицинской деятельности по охране здоровья населения по состоянию на 8 декабря 2010 года составляет 24 года 00 месяцев 16 дней. При этом, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не засчитаны следующие периоды: с 21.07.1997 г. по 23.03.2000 г. - отпуск по уходу за ребенком; с 27.03.2000 г. по 31.05.2000 г. - работа в качестве врача <данные изъяты> на 0,5 ставки; с 1.06.2000 по 07.12.2000 г. - работа в качестве врача <данные изъяты> Трубчевского ТМО; с 14.04.1986 по 14.08.1986 г., с 14.01.2002 по 07.03.2002 г., с 01.03.2004 по 03.04.2004 г., с 26.02.2007 по 30.06.2007 г., с 13.11.2008 по 24.02.2008 г. - нахождение истицы на курсах повышения квалификации; с 5.08.2009 г. по 7.08.2009 г. - отпуск без содержания.

Считая отказ незаконным, нарушающим ее право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, 4 апреля 2011 года Соболь О.В. обратилась в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указала, что в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Следовательно, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 14.04.1986 по 14.08.1986; с 14.01.2002 по 07.03.2002; с 01.03.2004 по 03.04.2004; с 26.02.2007 по 30.06.2007; с 13.11.2008 по 24.02.2008; а всего 11 мес. 10 дней, подлежат включению в специальный стаж. Исключение из стажа ее работы, дающего право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периода работы с 01.06.2000 по 07.12.2000 года считает незаконным, поскольку согласно п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориально-медицинских объединений. Трубчевская районная больница являлась обособленным подразделением Трубчевского ТМО, что подтверждается копией устава Трубческого ТМО. Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 6 сентября 1991 года, действовавшему до 1 ноября 1999 года, а также Списку и Правилам, действующим в настоящее время, работа в ТМО засчитывается в стаж работы, дающей ейправо на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 года за №38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет по нормам ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях», включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет. Осуществление ею лечебной и (или) иной деятельности по охране здоровья населения в период с 01.06.2000 по 07.12.2000 года подтверждается копией трудовой книжки истицы, в связи с чем, исключение данного периода - 6 месяцев 6 дней из стажа, дающего права на досрочное назначение пенсии по старости является незаконным. Данный период должен быть засчитан ей в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год 3 месяца, в связи с тем, что в указанный период времени она работала врачом в Б-Березковской участковой больнице. Таким образом, ответчиками не включено ей в стаж 7 месяцев 22 дня.Период работы - с 08.09.1986 года по 31.05.1989 года должен быть также засчитан ей в льготном исчислении, т.е. 1 год работы за 1 год 3 месяца, т.к. в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года №375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (п. 7). Органами пенсионного обеспечения ей не включен в льготном исчислении период работы - 15.08.1983 года по 08.07.1985 года в должности врача <данные изъяты> отделения центральной больницы, т.к. документально не подтверждается работа в сельской местности. Однако данный вывод опровергается архивной справкой от 23.03.2009 года, выданной Федеральной службой исполнения наказаний Управления Кировской области, которое находится в <адрес>, и согласно указанной справке, больница находилась в <адрес>. Соответственно, указанный период должен быть ей засчитан в льготном исчислении. и таким образом, пенсионным фондом ей не довключено в стаж 5 мес. 20 дней(2 года 4 мес. 13 дней - 1 год 10 мес. 23 дня). Общий льготный стаж ее работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 26 лет 11 мес. 13 дней.

В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования и в их обоснование пояснила, что 8 декабря 2010 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Трубчевском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 15 декабря 2010 года ГУ УПФ РФ в Трубчевском районе ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как на момент ее обращения за назначением пенсии суммарная продолжительность медицинского стажа составляет менее 25 лет. Исключение из стажа ее медицинской деятельности периодов с 1.06.2000 по 07.12.2000 г. - работа в качестве врача <данные изъяты> Трубчевского ТМО;. с 14.04.1986 по 14.08.1986 г., с 14.01.2002 по 07.03.2002 г., с 01.03.2004 по 03.04.2004 г., с 26.02.2007 по 30.06.2007 г., с 13.11.2008 по 24.02.2008 г. - курсы повышения квалификации, считает незаконным по основаниям, указанным в исковом заявлении. Кроме этого, считает, что периоды ее работы: с 15.08.1983 года по 08.07.1985 года в должности врача психиатра психиатрического отделения центральной больницы, а также в должности врача <данные изъяты> больницы с 8.09.1986 по 31.05.1989 г. (отпуск по беременности и родам и уходу за детьми), подлежат включению в стаж работы не в календарном, а в льготном порядке - 1 год за 1 год и 3 месяца.

Представитель ГУ УПФ РФ в Трубчевском районе Милютин А.В., действующий по доверенности, требования истицы считает необоснованными, мотивируя тем, что суммарная продолжительность медицинского стажа Соболь О.В. на день обращения ее за пенсией - ДД.ММ.ГГГГ, составляет 24 года 00 месяцев и 16 дней, по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Трубчевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Соболь О.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца.

В соответствии со ст. 81 Закона РФ №340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РФ», устанавливалась пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Статьей 27 п.1 п.п.20 Федерального Закона РФ №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в силу 1 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 этого же закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

До 1 ноября 1999 года действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с п.5 которых периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. В частности, в подпункте «а» указанного пункта Правил предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Вывод комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Трубчевском районе об исключении периода работы истицы с 1.06.2000 по 07.12.2000 г. в качестве врача <данные изъяты> Трубчевского ТМО, по мнению суда, является ошибочным. Так, согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Пунктом 6 данных Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориально-медицинских объединений. <данные изъяты> больница являлась обособленным подразделением Трубчевского ТМО, что подтверждается копией устава Трубческого ТМО. Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 6 сентября 1991 года, действовавшему до 1 ноября 1999 года, а также Списку и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, действующим в настоящее время, работа в ТМО засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 года за №38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет по нормам ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периоды работы в территориальных медицинских объединениях включаются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Суд также соглашается с доводами истицы о том, что период работы Соболь О.В. с 08.09.1986 по 31.05.1989 года в должности врача <данные изъяты> больницы (отпуск по беременности и родам и уходу за детьми), должен быть засчитан в льготном исчислении, т.е. 1 год работы за 1 год 3 месяца. Так, согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года №375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (п. 7).

Период работы истицы с 15.08.1983 года по 08.07.1985 года в должности врача психиатра психиатрического отделения центральной больницы также подлежит включению в стаж медицинской деятельности в льготном порядке, т.к. согласно архивной справке №44/71/1-С-96 от 23.03.2009 года, выданной Федеральной службой исполнения наказаний Управления <адрес> области, Соболь <данные изъяты> О.В. в указанный период работала в Учреждении <данные изъяты> на должности <данные изъяты> поликлиники больницы <адрес>, а затем <данные изъяты> центральной больницы исправительно-трудовой колонии №. Поликлиника и больница <адрес> являлись структурными подразделениями Учреждения <данные изъяты>. Учитывая, что <адрес> находится в сельской местности, указанный период должен быть засчитан истице в льготном исчислении.

Таким образом, периоды работы истицы с 15.08.1983 года по 08.07.1985 года, и с 8.09.1986 года по 31.05.1989 года в должности врача <данные изъяты> больницы (отпуск по беременности и родам и уходу за детьми) подлежат включению в стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.

Осуществление Соболь О.В. лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в период с 20.03.1986 по 20.06.1990 года и с 25.12.1991 года по настоящее время подтверждается копией трудовой книжки истицы, справкой, выданной МУЗ Трубчевской ЦРБ, уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда, согласно которой Соболь О.В. в период с 20 марта 1986 года по 20 июня 1990 года и с 25 декабря 1991 года по настоящее время работает в качестве врача<данные изъяты> больницы.

В соответствии с разъяснением Верховного Суда РФ, данным в обзоре судебной практики от 7 июня 2006 года, период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую, медицинскую и иную работу (ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ»).

Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 14.04.1986 по 14.08.1986 г.; с 14.01.2002 по 07.03.2002 г.; с 01.03.2004 по 03.04.2004 г.; с 26.02.2007 по 30.06.2007 г.; с 13.11.2008 по 24.02.2008 г. подлежат включению в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 19 ч.1 Федерального Закона РФ №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях», пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым включить в стаж осуществления Соболь О.В. лечебной и иной работы по охране здоровья населения период работы в качестве врача <данные изъяты> больницы Трубчевского ТМО с 01.06.2000 года по 07.12.2000 года в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.1986 по 14.08.1986 года, с 14.01.2002 по 07.03.2002 г., с 01.03.2004 по 03.04.2004 г., с 26.02.2007 по 30.06.2007 г., с 13.11.2008 по 24.02.2008 г. - в календарном порядке. Периоды работы Соболь О.В. с 15.08.1983 года по 08.07.1985 года в должности врача <данные изъяты> больницы; с 8.09.1986 по 31.05.1989 г. в должности врача <данные изъяты> больницы (отпуск по беременности и родам и уходу за детьми) необходимо засчитать в стаж осуществления лечебной и иной работы по охране здоровья населения в льготном порядке - 1 год за 1 год и 3 месяца.

Право Соболь О.В. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением ею не менее 25 лет лечебной и (или) иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с учетом суммарного сложения периодов ее работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возникло с момента ее обращения за пенсией, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ, суд

                                                           РЕШИЛ:

Исковые требования Соболь О.В. - удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в Трубчевском районе Брянской области назначить Соболь О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитав в стаж осуществления лечебной и иной работы по охране здоровья населения период работы с 01.06.2000 по 07.12.2000 г. в должности врача <данные изъяты> больницы Трубчевского ТМО; период работы с 15.08.1983 по 08.07.1985 г. в должности врача <данные изъяты> больницы; период работы с 08.09.1986 по 31.05.1989 г. в должности врача <данные изъяты> больницы (отпуск по беременности и родам и уходу за детьми) - в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца; периоды нахождение на курсах повышения квалификации с 14.04.1986 по 14.08.1986 г., с 14.01.2002 по 07.03.2002 г., с 01.03.2004 по 03.04.2004 г., с 26.02.2007 по 30.06.2007 г., с 13.11.2008 по 24.02.2008 г. - в календарном порядке.

Решение может быть в течение 10 дней со времени его оглашения обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд.

Председательствующий:

судья                                                                                               Бабин М.А.