№ 2-378

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           г. Трубчевск                                                                                        19 сентября 2011 г.                                                                             

                           Трубчевский районный суд Брянской области

в составе:

председательствующего судьи                                                                      Булахова Н.П.,

при секретаре                                                                                                   Максимовой Е.А.,                                                                                                               

с участием истицы                                                                                         Кузиной Р.И.,

представителя ответчика УПФ РФ в Трубчевском районе                         Милютина А.В.,                                       

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузиной Р.И. к УПФ РФ Трубчевского района о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ГУ УПФ РФ по Трубчевскому муниципальному району Брянской области отказано Кузиной Р.И. во включении в льготный трудовой стаж медицинской деятельности периодов её работы: с 01.04.1982 г. по 16.10.1983 г. и с 18.12.1983 г. по 31.01.1984 г. - зав. Котляковским сельским медпунктом; с 17.10.1983 г. по 17.12.1983 г., с 01.02.1984 г. по 01.04.1984 г., с 03.05.2000 г. по 16.06.2000 г., с 07.02.2005 г. по 05.03.2005 г., с 13.10.2009 г. по 24.11.2009 г.- курсы повышения квалификации; с 06.10.1992 г. по 01.06.1993 г. - отпуск по уходу за ребенком; - с 01.11.1999 г. по 02.05.2000 г., с 17.06. 2000 г. по 30.11.2000 г. и с 01.12.2000 г. по 07.12.2000 г. - в качестве акушерки родильного отделения ТМО.

Считая отказ незаконным, истица просит суд включить в стаж, предоставляющий ей право на назначение досрочной пенсии по старости указанные периоды в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173- ФЗ от 17.12. 2001 г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд, т.е. с 29.06.2011 г.

В судебном заседании Кузина Р.И. поддержала исковые требования и пояснила, что в июне 2011 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением ею медицинской деятельностью более 30 лет. Согласно выписке из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчик исключил из стажа лечебной деятельности вышеуказанные, оспариваемые периоды. Исключение указанных периодов она считает незаконным, просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 29.06.2011 г., включив в льготный стаж спорные периоды.

       Представить ответчика- ГУ УПФ РФ в Трубчевском районе Брянской областиМилютин А.В., действующий по доверенности, иск Кузиной Р.И. не признал, и пояснил, что при рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии Кузиной Р.И., из её льготного стажа были обоснованно исключены вышеуказанные периоды работы.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

           В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173- ФЗ от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии со статьёй 58 Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», фактически утратившим силу в связи с принятием Закона СССР от 15.05.1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", действовавшим до 1 марта 1991 г. и статьёй 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившим силу с 1 января 2002 г., предусматривалось право работников медицинских учреждений на назначение пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением ими лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

На основании подпункта «б» пункта 1 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" право на назначение пенсии за выслугу лет имели врачи и работники здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей при стаже работы не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Указанное Постановление признано утратившим силу на основании Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. №953.

На основании подпункта «ж» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, врачам и другим работникам здравоохранения, в стаж работы засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

       Разделом 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию по выслуге лет, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, право на назначение пенсии по выслуге лет имеют врачи, фельдшеры, медицинские сёстры - все независимо от наименования должностей, работающие в больничных и амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе, в здравпунктах, медицинских кабинетах и пунктах, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах.

Как следует из копии трудовой книжки и справки, уточняющей особый характер работы…, истица работала в Трубчевской ЦРБ с 01.04.1982 г. по 16.10.1983 г. и с 18.12. 1983 г. по 31.01.1984 г. в качестве - заведующей - фельдшера Котляковского сельского медпункта.

Это же обстоятельство подтверждается копией справки о качественных показателях работы Котляковского фельдшерского медицинского пункта Трубчевского района за 1981 - 1982 г.г. за подписью бывшего в указанный период главного врача районной больницы, из которой следует, что истица работала в указанном медпункте на 1 ставку фельдшера и 0,5 ставки санитарки.

Указанное обстоятельство соответствует и подтверждает пояснение истицы в части того, что она работала в медпункте в качестве фельдшера и выполняла все обязанности по указанной должности, и других медицинских работников в фельдшерском медпункте не было.

Согласно копии приказа по Трубчевской ЦРБ №17 от 2 февраля 1984 г., обслуживание населения Котляковского медпункта на период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 3 февраля по 1 апреля 1984 г., возложено на Плюсковскую участковую больницу.

Копией удостоверения на имя истицы также подтверждается, что она, с 17 октября по 16 декабря 1983 г. находилась на курсах повышения квалификации в Брянской областной больнице №1по циклу «фельдшер сельских медицинских пунктов».

Таким образом, суд считает необоснованным исключение периодов работы Кузиной Р.И. в качестве заведующей - фельдшера Котляковского медпункта, поскольку она непосредственно осуществляла деятельность по охране здоровья населения и в силу действовавшего в указанные периоды пенсионного законодательства приобрела право на включение этих периодов в льготный стаж для назначения досрочной пенсии.

На основании ст. 112 КЗоТ РСФСР, утратившего силу с 1 февраля 2002 г. и ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

     В силу указанных норм, как ранее действовавшей, так и действующей в настоящее время, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

      Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

      Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

      Статья 167 КЗоТ РСФСР, в редакции действовавшей до 6 октября 1992 г. предусматривала включение спорного периода (отпуск по уходу за ребенком) в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Поскольку отпуск Кузиной Р.И. по уходу за ребенком 22 января 1992 г. рождения был предоставлен с 19 марта 1992 г., т.е. до 6 октября 1992 г., период её указанного отпуска с 6 октября 1992 г. по 1 июня 1993 г. подлежит включению в специальный стаж, так как правоотношения, по предоставлению истице отпуска по уходу за ребёнком, период которого включался в специальный стаж для назначения пенсии, возникли во время действия закона предусматривавшего такое право, являются длящимися. Внесение законодателем изменений в условия приобретения права на получение каких-либо льгот, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, не может лишать гражданина уже приобретенного им права.

Таким образом,период нахождения Кузиной Р.И. в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 01.06.1993 г. подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением ею медицинской деятельности.

На основании статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации»,утратившего силу с 1 января 2002 г., в выслугу, дающую право на назначение досрочной пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, до 1 ноября 1999 г. засчитывались периоды работы в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464. Согласно указанному Списку, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 1.2.3. Номенклатуры учреждений здравоохранения, утверждённой Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. №395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» (в ред. Приказов Минздрава РФ от 28.02.2000 г. №73, и от 04.06.2001 г. №180), принятого после признания решением Верховного Суда РФ от 12.08.1999 г. недействующим аналогичного приказа от 09.04.1998 г. №110, предусмотрено лечебно-профилактическое учреждение в форме территориального медицинского объединения (ТМО). Как следует из пункта 8 Примечаний к указанной номенклатуре учреждений, территориальным медицинским объединением (ТМО) является комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница.

          Факт осуществления истицей деятельности записям в трудовой книжке на имя Кузиной Р.И. стаж ее работы составляет более 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (в ред. Постановления от 26.05.2009 г. №449) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

         Согласно подпункту «а» пункта 5 указанных Правил, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке) год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в стаж работы как год и 3 месяца. Согласно Списку, утверждённому указанным Постановлением Правительства РФ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости из числа среднего медицинского персонала больниц и поликлиник всех наименований, фельдшерско-акушерских пунктов, имеют: заведующие фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра); заведующие фельдшерским здравпунктом - фельдшер медицинского пункта; заведующие медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

Копией трудовой книжки, справкой уточняющей особый характер работы, спрвакми Трубчевской ЦРБ, копией свидетельств о государственной регистрации МУЗ «Трубчевское территориальное объединение» и МУЗ «Трубчевская центральная районная больница», копиями приказов Трубчевской ЦРБ о направлении Кузиной Р.И. на курсы повышения квалификации, подтверждается право истицы на назначение досрочной пенсии, поскольку она более 30 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, исключение ответчиком из специального стажа периодов работы истицы в качестве заведующей-фельдшера Котляковским фельдшерско-медицинским пунктом, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребёнком с 6 октября 1992 г. по 1 июня 1993 г. является незаконным, в связи с чем, суд считает требования Кузиной Р.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право Кузиной Р.И. на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением ею не менее 30 лет лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в городе возникло на момент ее обращения с заявлением в ГУ-УПФ РФ в Трубчевском муниципальном районе 29 июня 2011 г., что не отрицается представителем ГУ-УПФ РФ, при условии зачета в стаж вышеуказанных периодов ее работы.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования Кузиной Р.И.

         В соответствии со ст. 98 ч. 1 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истицы 200 руб. госпошлины, уплаченной ею при подаче заявления.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузиной Р.И. удовлетворить.

Признать отказГосударственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Трубчевском муниципальном районе Брянской области в назначении Кузиной Р.И. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею более 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным.

       Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Трубчевском муниципальном районе Брянской области назначить Кузиной Р.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 29 июня 2011 года, с зачётом в специальный стаж периодов её работы: с 1 апреля 1982 г. по 16 октября 1983 г., с 18 декабря 1983 г. по 31 января 1984 г. - в качестве заведующей - фельдшера Котляковского сельского медпункта; периодов обучения на курсах повышения квалификации с 17 октября по 17 декабря 1983 г., с 1 февраля по 1 апреля 1984 г., с 3 мая по 16 июня 2000 г., с 7 февраля по 5 марта 2005 г., с 13 октября по 24 ноября 2009 г.; период отпуска по уходу за ребёнком с 6 октября 1992 г. по 1 июня 1993 г.; и период её работы в качестве акушерки родильного отделения Трубчевского территориального медицинского объединения (ТМО) с 1 ноября 1999 г. по 2 мая 2000 г., с 17 июня по 30 ноября 2000 г. и с 1 по 7 декабря 2000 г.

Взыскать с Управление Пенсионного фонда России в Трубчевском муниципальном районе Брянской области в пользу Кузиной Р.И. 200 (двести) рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней через Трубчевский районный суд Брянской области.

Председательствующий судья:                                                 Булахов Н.П.