24 октября 2011 года г.Трубчевск Трубчевский районный суд Брянской области в составе: председательствующего, судьи Небуко В.А. при секретаре Антоновской Н.М. с участием: истицы Старенковой С.В., представителя ГУ УПФ в Трубчевском районе Милютина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СТАРЕНКОВОЙ С.В.к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Трубчевском районе Брянской области (далее: ГУ УПФ в Трубчевском районе) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности по назначению пенсии, УСТАНОВИЛ: Истица Старенкова С.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ в Трубчевском районе о признании отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Ссылаясь на то, что её общий стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей составляет более 25 лет, истица просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет, со дня обращения за указанной пенсией, засчитав ей в специальный педагогический стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (отпуск по уходу за ребенком) в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> по совместительству, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <адрес> В обоснование своих требований истица Старенкова С.В. пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> по совместительству в <адрес> и <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Должность учителя предусмотрена Списком, и периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, должны засчитываться в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени. До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Действительно, с принятием указанного Закона, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Но так как ее отпуск по уходу за ребенком начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, в льготный период, по ее мнению, должен быть включен период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты>, и согласно тарификационного списка на 2006 год продолжительность рабочего времени составляла 16 часов уроков труда и 2 часа кружковой работы, а всего 18 часов, что соответствует утвержденной Постановлением Правительства норме часов педагогической работы на ставку заработной платы. Таким образом, считая отказ незаконным, нарушающим её право на получение пенсии, как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, просит включить в специальный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком) в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> по совместительству, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя <адрес>, а также обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения за таковой. Представитель ГУ УПФ в Трубчевском районе Милютин А.В. рассматриваемые исковые требования считает необоснованными, мотивируя тем, что в период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком) основное место работы было методист РОНО, и работа в качестве учителя по совместительству в данном периоде не производилась. Отпуск по уходу за ребенком не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. А в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности учителя <адрес> не на ставку заработной платы, что не предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. В связи с чем указанные периоды, по его мнению, не могут быть засчитаны в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Работа истицы в <адрес> в должности учителя трудового обучения, подтверждается записями № 5,6,7,8,9,10 в трудовой книжке истицы. В этих записях указано на основании каких приказов они внесены, все они заверены печатью указанной школы. Согласно сведениям протокола № от ДД.ММ.ГГГГ решения комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель <адрес> по совместительству, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель <адрес> могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности. Бесспорный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 7 месяцев 2 дня. Заявлением за № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт обращения истицы в установленном законом порядке в ГУ УПФ в Трубчевском районе за назначением пенсии. В соответствии со ст.55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (в ред. ФЗ №223-ФЗ от 24.09.2007г. и ФЗ N 319-ФЗ от 30.12.2008.) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (для женщин 55 лет). Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (в ред. ФЗ №223-ФЗ от 24.09.2007г. и ФЗ N 319-ФЗ от 30.12.2008.) Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данным Списком предусмотрена должность - учитель. Согласно п.4 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости... утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства, периоды работы выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Справкой, выданной отделом образования администрации Трубчевского муниципального района, на основании лицевых счетов за 1986-1994г., расчетно-платежных ведомостей за 1986-1994г., тарификационных ведомостей за 1986г. 1994г., книги приказов за 1986г. - 1994г., подтверждается, работа истицы в <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем <данные изъяты> учителем <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем <данные изъяты> совместителем, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на больничном листе по беременности и родам, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом образования администрации Трубчевского муниципального района, истица работала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем математики, учителем трудового обучения, приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем <данные изъяты> совместителем, приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> 1986-1994г.г. являлась структурным подразделением Трубчевского РОНО. Трубчевский РОНО перерегистрировался как отдел образования администрации Трубчевского района. В связи с чем, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <адрес> по совместительству подлежит включению в специальный стаж, поскольку в соответствии со ст.87 КЗоТ РСФСР, действовавшим в спорный период времени, истица занимала должность учителя, включенную в Списки, не требующую обязательной педагогической нагрузки не менее 18 часов в неделю. До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы Старенковой С.В. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 (ред. от 18.08.2008) «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается продолжительность рабочего времени, учителям 18 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке. Согласно тарификационному списку за 2006 года по Трубчевской СОШ№1 истица имела педагогическую нагрузку в неделю: 13 часов уроков в 5-9 классах, 3 часа уроков в 10-11 классах и 2 часа кружковой работы. Принимая данное решение, суд исходит из того, что пенсия за выслугу лет носит льготный характер и назначается работникам, осуществляющим педагогическую деятельность в зависимости от вида деятельности, с учетом длительного неблагоприятного психологического и другого воздействия на организм человека. Таким образом, периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (отпуск по уходу за ребенком) в должности учителя <адрес> по совместительству, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя <адрес> подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё на это права, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. С учетом вышеизложенного, суммарная продолжительность работы истицы, дающая право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, на момент обращения за указанной пенсией составляет более 25 лет. В соответствии со ст.19 ч.1 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Следовательно, пенсия истице должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня её обращения за указанной пенсией. На основании изложенного, суд удовлетворяет исковое заявление Старенковой С.В. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Государственное Учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трубчевском муниципальном районе Брянской области назначить СТАРЕНКОВОЙ С.В. с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитав ей в специальный педагогический стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком) в должности учителя <адрес> по совместительству, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя <адрес> Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий: Небуко В.А.