РЕШЕНИЕ №2-63 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 февраля 2012 года Трубчевский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи - Лагуточкиной Л.В., секретаря - Быковой М.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишкиной Т. С. к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии, УСТАНОВИЛ: Шишкина Т.С. обратилась в суд с данным иском, указывая, что ГУ УПФ РФ по <адрес> неправомерно, по ее мнению, отказал ей во включении в льготный трудовой стаж медицинской деятельности период: - 16.10.2000г. по 15.12.2000 - курсы повышения квалификации; - 14.12.2009 по19.01.2010 - курсы повышения квалификации; -31.01.1989 по07.05.1989 - фельдшер-зав. Радутинским сельским медпунктом (отпуск по беременности и родам); - 08.05.1989 по 31.01.1991 - фельдшер- зав. Радутинским сельским медпунктом ( отпуск по уходу за ребенком). -28.02.1994 г. по 17.07.1994 г. фельдшер-зав. Радутинским сельским медпунктом (отпуск по беременности и родам); Считая отказ необоснованным, истица просит суд включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости указанные периоды в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173- ФЗ от 17.12. 2001 г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд, т.е. с 07.11. 2011 г. В судебном заседании Шишкина Т.С. поддержала исковые требования, суду пояснила, что в <данные изъяты> 2011 г. она обратилась к ответчику ГУ - управление пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. Согласно выписке из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Трубчевском муниципальном районе <адрес> № от 16.11. 2011г. ответчик отказал ей в назначении Вместе с тем ответчик исключил из стажа лечебной деятельности оспариваемые периоды, а именно нахождение на курсах повышения квалификации, а отпуск по беременности и родам и по уходу за ребенком засчитали, но не в льготном исчислении. Просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в льготный стаж спорные периоды. Ответчик- представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> Шишкиной Т.С. иск не признал, пояснил суду, что при рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии Шишкиной Т.С.., из льготного стажа истицы были исключены периоды работы - курсы повышения квалификации, а - отпуск по беременности и родам и по уходу за ребенком был засчитан но, не в льготном порядке. Изучив материалы дела, выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173- ФЗ от 17.12. 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Перечень должностей и наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии указанного вида, определяется Правительством РФ. Судом установлено, что истица с 1987 г. по настоящее время работает фельдшером - зав. Радутинским сельским медпунктом и в период медицинской деятельности находилась в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком, а так же проходила курсы повышения квалификации. В ноябре 2011 г. она обратилась к ответчику ГУ - управление пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. Согласно выписке из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес> № от 16.11. 2011 г., ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии, исключив из льготного стажа период нахождения на курсах, а период нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком засчитали, но не в льготном исчислении. В льготный стаж истицы подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ № 186 от 05.06.1998 г. информационного письма № 15-00/02-3 от 10.13.1999 г. Министерства здравоохранения РФ повышение квалификации является обязательным для всех медицинских работников. Направление на курсы повышения квалификации осуществляется на основании приказа главного врача учреждения здравоохранения с сохранением всех выплат положенных работнику. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что время нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы должно расцениваться как время работы в той же должности, поскольку трудовые отношения с работником не прерываются, работнику начисляется зарплата. Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым в том числе относятся и медицинские работники, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Как следует из предоставленных документов, истица действительно в указанные периоды находилась на курсах повышения квалификации, при этом за ней сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы. Ссылка ответчика на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачёту в специальный стаж, поскольку данный период не указан в перечне п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 г. № 516, несостоятельна, поскольку указанные Правила не содержит никаких ограничений по включению в льготный стаж времени пребывания на курсах повышения квалификации. Действующим законодательством время нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается ко времени выполнения работы по соответствующей должности и потому не требует специального указания об этом в Правилах. Подлежит включению в трудовой стаж медицинской деятельности в льготном исчислении период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 31.01.1989г. по 07.05.1989 г. и в отпуске уходу за ребенком с 08.05.1989 по 31.01.1991. г. как 1год работы за 1 год 3 месяца. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума ВС РФ №25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Оценка конституционности норм, в силу которых граждане утрачивают права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством была дана Конституционным судом Российской Федерации (Определение Конституционного суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-О). Согласно данному определению, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимы с требованиями, вытекающими из ч.1 ст.1, ст. 2, ст. 18, ч. 1 ст. 54, ч.2 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Изменение условий установления пенсии в связи с особыми условиями труда является в данном случае таким ограничением конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано. Исходя из положений Постановления Конституционного суда РФ от 29.01. 2004 г. № 2-П, положения ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Отпуск по уходу за ребенком, был предоставлен истице до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». При таких обстоятельствах суд вправе применить законодательство, действовавшее до принятия указанных изменений. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08. 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22.05. 1990 г. № 1501-1 « О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07. 1970 года; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12. 1971 г.), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в специальный стаж работы по специальности. Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 20.12. 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по данному вопросу даны разъяснения исходя из которых следует, что нахождение в отпусках по уходу за ребенком, имевших место до 6 октября 1992 года, то есть до вступления Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», подлежат зачету в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11. 1989 г. № 375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992 года возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в т.ч. и для случаев назначения пенсии на льготных условиях. Ответчик включил в стаж Шишкиной Т.С. спорный период, но в одинарном размере, суд полагает необходимым считать стаж в льготном размере, так как истица всю трудовую деятельность осуществляла в сельской местности. Период 28.02.1994 по 17.07.1994 года подлежит исключению по основаниям, изложенным выше, так как отпуск был предоставлен уже после 1992 года. Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку стаж медицинской деятельности истицы составляет требуемые 25 лет, суд считает необходимым удовлетворить ее требования о признании права на досрочное пенсионное обеспечение по старости с момента обращения за назначением пенсии, но не ранее возникновения права. Обращение согласно заявлению Шишкиной Т.С. в ГУ УПФР по <адрес> последовало ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Шишкиной Т.С. удовлетворить частично. Включить Шишкиной Т.С. в ее трудовой льготный стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001 г. № 173- ФЗ периоды нахождения с 16.10.2000г. по 15.12.2000 г. и с 14.12.1009 г. по 19.01.2010 г. - на курсах повышения квалификации; а период с 31.01.1989 г. по 07.05.1989 г. и с 08.05.1989 г. по 31.01.1991 г. фельдшер -зав. Радутинским сельским медпунктом (отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком) в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца. Признать с ДД.ММ.ГГГГ за Шишкиной Т.С. право на досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001 г. № 173- ФЗ. В остальной части исковых требований Шишкиной Т.С. отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Трубчевский районный суд <адрес>. СУДЬЯ: Лагуточкина Л.В.
досрочной трудовой пенсии. В специальный стаж были засчитаны периоды работы фельдшер-зав. Радутинским сельским медпунктом с 01.04.1987 г. по 30.01.1989 г., с 31.01.1989 по 07.05.1989 г. - фельдшер -зав. Радутинским сельским медпунктом (отпуск по беременности), с 08.05.1989 по 31.01.1991 - фельдшер- зав. Радутинским сельским медпунктом ( отпуск по уходу за ребенком); с 01.02.1991 по 27.02.1994 фельдшер-зав. Радутинским сельским медпунктом; с 01.04.1996 по 31.10.1999 г. фельдшер-зав. Радутинским сельским медпунктом; с 01.11.1999 по 15.10.2000 г. - фельдшер-зав. Радутинским сельским медпунктом; с 15.12.2000 г. по 26.09.2005 фельдшер-зав. Радутинским сельским медпунктом; с 01.10.2005 по 02.10.2005; с 07.10.2005 по 23.02.2006 г.; с 28.02.2006 по 28.02.2006 с 05.03.2006 по 13.12.2009 г. с 20.01.2010 по 11.08.2010 г. с 01.11.2010 по 06.11.2011 г.- фельдшер-зав. Радутинским сельским медпунктом; с -28.02.1994 г. по 17.07.1994 г. фельдшер-зав. Радутинским сельским медпунктом (отпуск по беременности и родам);