№2-222 (2012)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Трубчевск 5 июня 2012 г.
Трубчевский районный суд Брянской областив составе:
председательствующего, судьи Булахова Н.П.,
при секретаре Лупекиной О.М.,
с участием заявителя Шкуратовой В.Н.,
представителя администрации Телецкого сельского поселения Бобуновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Шкуратовой В.Н. и Митрофанова Н.Н. о признании бездействия администрации Телецкого сельского поселения Трубчевского района Брянской области незаконным и возложении обязанности по публикации в средствах массовой информации сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Шкуратова В.Н. и Митрофанов Н.Н. - собственники условных земельных долей в размере по <данные изъяты> доли из земель сельскохозяйственного назначения <данные изъяты>, обратились в суд с требованиями о признании бездействия администрации Телецкого сельского поселения Трубчевского района незаконным и возложении обязанности по публикации в средствах массовой информации сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок.
В судебном заседании Заявитель Шкуратова В.Н. предъявленные требования поддержала и пояснила, что ей принадлежит на праве собственности <данные изъяты> доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, Трубчевского аграрного колледжа. Она, Митрофанов Н.Н. и её дочь Шкуратова Е.М., с целью выделения земельного участка, заказали проект межевания земельного участка, который был подготовлен кадастровым инженером.
21 апреля 2012 г. она, совместно с указанными лицами, обратилась с предложением в форме заявления на имя главы Телецкого сельского поселения о проведении общего собрания собственников долей земельного участка, который, на основании ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обязан был дать объявление в средствах массовой информации о проведении собрания. Согласно указанному закону, в случае, если общее собрание собственников не состоялось или собрание не утвердило проект межевания земельного участка, собственник выделяемой земельной доли через средства массовой информации или иным способом уведомляет других собственников о местоположении выделяемого участка. До настоящего времени, главой поселения объявление о проведении собрания участников долевой собственности не дано. По изложенным основаниям, она просит обязать администрацию Телецкого поселения дать объявление в средствах массовой информации о проведении общего собрания участников долевой собственности.
Представитель администрации Телецкого сельского поселения Бобунова М.А., действующая по доверенности, заявление считает необоснованным. По существу предъявленных требований Бобунова М.А. пояснила, что участник долевой собственности, если ему необходимо проведение общего собрания, самостоятельно даёт объявление в средствах массовой информации. В бюджете сельского поселения не предусмотрены расходы на эти цели, и средства на организацию и проведение общих собраний из других бюджетов и источников, бюджету поселения не выделяются и не поступают.
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд считает жалобу необоснованной по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 14.1 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.12.2010 N 435-ФЗ), общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.
По смыслу указанной нормы право созыва общего собрания участников долевой собственности в равной степени принадлежит самим участникам либо участнику долевой собственности, лицу (лицам) использующему долевой земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органу местного самоуправления на территории, которого расположен земельный участок. Пунктом 1 указанной статьи не предусмотрено исключительное право созыва общего собрания участников долевой собственности только органом местного самоуправления по месту расположения земельного.
Пунктом 2 статьи 14.1 Закона, по существу определен порядок уведомления любым из инициаторов проведения общего собрания, указанных в пункте 1 данной статьи, а не только органом местного самоуправления. Этой же нормой (п. 2, предлож. 3), участник (участники) долевой собственности или лицо (лица), использующее долевой земельный участок, в случае созыва и проведения общего собрания по инициативе кого-либо из них, обязан уведомить орган местного самоуправления, согласно пункту 3 статьи 14.1 Закона о дате, времени месте проведения, предлагаемой повестки и т.д., в письменной форме.
Ни нормами Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ни нормами аналогичного закона Брянской области, орган местного самоуправления не обязан размещать за свой счёт в средствах массовой информации сообщение о проведении общего собрания собственников земельных долей по предложению (требованию) участников (участника) долевой собственности, либо лица, использующего земельный участок.
В указанных законодательных актах также отсутствуют нормы, предусматривающие порядок финансирования за счёт собственных средств органа местного самоуправления либо возмещения бюджету органа местного самоуправления расходов, связанных с организацией и проведением общего собрания органом местного самоуправления по требованию участников долевой собственности.
По смыслу п. 4.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.01.2009 г. №1-П, именно заинтересованный собственник обязан предпринять все необходимые действия по созыву общего собрания.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обязанность уведомления о проведении общего собрания собственников земельных долей, и как следствие бремя расходов, связанных с уведомлением всех других заинтересованных лиц, о дате, времени, месте его проведения, предлагаемой повестки и т.д., возложено на лицо, являющееся инициатором проведения собрания, в интересах которого оно созывается и проводится.
Копией свидетельств о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, подтверждается право собственности заявителей на условные земельные доли в границах Трубчевского аграрного колледжа, расположенных на территории Телецкого сельского поселений, Трубчевского района, Брянской области.
Факт обращения заявителей Шкуратовой В.Н. и Митрофанова Н.Н. в администрацию Телецкого сельского поселения с требованием о публикации в средствах массовой информации сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности, подтверждается копией их заявления.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 257 ГПК РФ,заявление рассматривается судом в течение десяти дней. Неявка в судебное заседание кого-либо из участвующих по делу лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Учитывая, что заявитель Митрофанов Н.Н. о времени, месте и дате рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, что в судебном заседании также подтвердила и заявитель Шкуратова В.Н., а неявка их представителя не является безусловным основанием к отложению судебного разбирательства, суд рассматривает дело по существу в их отсутствие.
На основании ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд считает необходимым отказать заявителям в удовлетворении их требований, поскольку в судебном заседании не установлено нарушения их права, а на орган местного самоуправления вышеуказанными законодательными актами не возложена обязанность об уведомлении через средства массовой информации путем публикации сообщения о проведении общего собрания собственников земельных долей, по требованию участника долевой собственности либо лица, использующего находящийся в долевой собственности, земельный участок.
Руководствуясь ст. ст. 194-197, ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления, Шкуратовой В.Н. и Митрофанову Н.Н. о признании бездействия администрации Телецкого сельского поселения Трубчевского района Брянской области незаконным, и возложении обязанности по публикации в средствах массовой информации сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, отказать.
Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Трубчевский районный суд.
Председательствующий, судья Булахов Н.П.