ДД.ММ.ГГГГ                                                                                           <адрес>

Трубчевский районный суд <адрес>

в составе:                                                            

председательствующего, судьи                                      Небуко В.А.

при секретаре                                                                    Филоновой Н.С.

с участием:

истицы                                                                               Шилиной В.А.,

представителя ГУ УПФ в Трубчевском районе            Милютина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ШИЛИНОЙ В.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Трубчевском муниципальном районе Брянской области (далее: ГУ УПФ в Трубчевском районе) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ГУ УПФ в Трубчевском районе о признании отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья, незаконным. Ссылаясь на то, что ее общий специальный медицинский стаж составляет 30 лет, она просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет, с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный медицинский стаж следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - как нахождения в отпуске по уходу за ребенком в должности помощника санитарного врача по гигиене детей и подростков; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - как работу в должности помощника врача по общей гигиене.

          В обоснование своих требований истица пояснила, что она с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности помощника санитарного врача по гигиене детей и подростков. При этом с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность помощник врача по общей гигиене в связи с введением новой системы оплаты труда работников филиала ФГУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии в Почепском районе» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении штатного расписания». Однако, несмотря на изменение названия должности, условия её труда и должностные обязанности не изменились, трудовые функции согласно должностных инструкций на помощника санитарного врача по гигиене детей и подростков и помощника врача по общей гигиене равнозначны по объему и нагрузке, режим работы и персональная ответственность равнозначны. До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Действительно, с принятием указанного Закона, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Но так как ее отпуск по уходу за ребенком начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, в льготный период, по ее мнению, должен быть включен период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Считает, что данные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - как нахождения в отпуске по уходу за ребенком в должности помощника санитарного врача по гигиене детей и подростков; и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время -как работа в должности помощника врача по общей гигиене должны быть включены в её специальный стаж.

           Представитель УПФ в Трубчевском районе Милютин А.В., действующий по доверенности, иск считает необоснованным, мотивируя тем, что периоды работы истицы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком) - в должности помощника санитарного врача по гигиене детей и подростков; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности помощника врача по общей гигиене, не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как названная должность не предусмотрена списком. Отпуск по уходу за ребенком не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно записям в трудовой книжке №№,2,3,4,5,6,7,8,10, истица приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность помощника санитарного врача по гигиене детей и подростков Трубчевской райсанэпидстанции; приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Трубчевская райсанэпидстанция преобразована в ЦГСЭН в <адрес>; приказом №от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переименована ЦГСЭН в <адрес> в ГУ ЦГСЭН в <адрес>; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ истица уволена по ст. 77 п.5 ТК РФ в порядке перевода в филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с 1204.2005г. принята на должность помощника санитарного врача в порядке перевода по ст. 77п.5 ТК РФ в отдел гигиены; приказом № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность помощника врача по общей гигиене.

Как следует из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, могут быть засчитаны в льготный стаж работы. Стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет 26 лет 04 месяца 20 дней.

Заявлением за № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт обращения истицы в установленном законом порядке в УПФ РФ в <адрес> с заявлением и необходимыми документами за назначением пенсии.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда, выданной филиалом ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» на основании приказов: о приеме и переводах № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ; должностных инструкций; лицевых счетов по зарплате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; штатных расписаний с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; об отпусках № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Шилина В.А. работала в Трубчевской райсанэпидемстанции в качестве помощника санитарного врача по гигиене детей и подростков в течение полного рабочего дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве помощника санитарного врача в течение полного рабочего дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве помощника врача по общей гигиене, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжает работать в названной должности. Данная работа предусмотрена п.11.ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из содержания справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Шилиной В.А., последняя находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (в ред. ФЗ №223-ФЗ от 24.09.2007г. и ФЗ N 319-ФЗ от 30.12.2008.) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (для женщин 55 лет).

Согласно п.2 ст.27 указанного выше Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N1066 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 N 130) утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее: Список и Правила).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N1066 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 N 130) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего Постановления.

Согласно п.1 Списка право на досрочное назначение пенсии имеет средний медицинский персонал: помощник санитарного врача.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В последствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы Шилиной В.А.

        Осуществление Шилиной В.А. лечебной деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника врача по общей гигиене подтверждается данными ее трудовой книжки; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору, согласно которому раздел трудового договора, касающийся должности, на которую принимается работник, изложен в следующей редакции: «работник принимается в отдел гигиены в должности помощника врача по общей гигиене»; должностными инструкциями: «помощника санитарного врача отдела гигиены» и «помощника врача по общей гигиене», согласно которых должностные обязанности абсолютно одинаковые; выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении штатного расписания в связи с введением новой системы оплаты труда. По сути Шилина В.А., находясь на должности помощника врача по общей гигиене, выполняла должностные обязанности помощника санитарного врача, что входит в специальный трудовой стаж, и исключение указанного периода из специального стажа истицы, по мнению суда, является незаконным и оно не должно ущемлять право истицы на назначение ей указанной льготной пенсии и исчисления сроков выслуги, так как истица в спорный период выполняла работу, выполнение которой засчитывается в выслугу и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

Принимая данное решение, суд исходит из того, что пенсия за выслугу лет носит льготный характер и назначается работникам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в зависимости от вида деятельности, с учетом длительного неблагоприятного психологического и другого воздействия на организм человека.

         Таким образом, периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - как нахождения в отпуске по уходу за ребенком в должности помощника санитарного врача по гигиене детей и подростков; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности помощника врача по общей гигиене должны быть засчитаны в специальный медицинский стаж, наличие которого дает истице право на досрочную трудовую пенсию. С учетом этого суммарная продолжительность работы истицы, дающая ей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет.

В соответствие с ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, пенсия истице должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковое заявление Шилиной В.А.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                        Р Е Ш И Л:

Иск ШИЛИНОЙ В.А. удовлетворить.

              Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Трубчевском муниципальном районе назначить ШИЛИНОЙ В.А. досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав ей в специальный медицинский стаж периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - как нахождения в отпуске по уходу за ребенком в должности помощника санитарного врача по гигиене детей и подростков; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - как работу в должности помощника врача по общей гигиене.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд в течение месяца.

Председательствующий:                                                               Небуко В.А.