№ 2-311(12) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Трубчевск 19 сентября 2012 г. Трубчевский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Обыдённова И.А., при секретаре Филоновой Н.С., с участием истицы Кондрусиной Т.Н., ответчика представителя УПФР в Трубчевском муниципальном районе - М, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондрусиной Т.Н. к ГосударственномуУчреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (УПФР) в Трубчевском муниципальном районе о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, и возложении обязанности по назначению пенсии, УСТАНОВИЛ: Истица осуществляет лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 06.03.1985 г по 08.03.1992 г. в должности медсестры хирургического отделения Трубчевской районной больницы; с 09.03.1992 г. по настоящее время переводом на должности процедурной медсестры неврологического отделения Трубчевской районной больницы, которая 10.02.1992 г. переименована в Трубчевское ТМО, а с 29.12.2000 г. переименована в Трубчевскую ЦРБ. Льготный стаж ее лечебной деятельности составляет более 30 лет. 17.07.2012 г. Кондрусина Т.Н. обратилась в УПФР в Трубчевском муниципальном районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, как лицу более 30 лет осуществлявшему лечебную или иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 19.07.2012 г. решением комиссии УПФР в Трубчевском муниципальном районе заявительнице в назначении такой пенсии было отказано из-за отсутствия 30 лет медицинской деятельности, поскольку в период ее трудовой деятельности с 07.02.1995 г. по 07.03.1995 г.; 04.09.2002 г. по 04.10.2002 г; с 05.03.2007 г. по 06.04.2007 г.; с 19.03.2012 г. по 16.04.2012 г. она находилась на курсах повышения квалификации. Указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. В период с 09.03.1992 г. по 31.10.1999 г. работала процедурной медсестрой неврологического отделения ЦРБ, с 01.11.1999 г. по 07.12.2000 г. процедурной медсестрой Трубчевского ТМО, с 08.12.2000 г. по 31.12.2000 г. процедурной медсестрой Трубчевской ЦРБ - поскольку должность процедурная медсестра не предусмотрена Списками №464 от 06.09.1991 г. и №1066 от 22.09.1999 г., кроме того, Трубчевское ТМО (территориального медицинского объединения), как учреждение также не предусмотрено Списком №1066 от 22.09.1999 г. В период работы медсестрой хирургического отделения Трубчевской ЦРБ с 06.03.1985 г. по 09.03.1992 г. дважды находилась в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком, с 18.05.1987 г. по 05.10.1987 г. и с 29.03.1990 г. по 08.03.1992 г. Декретный период УПФР засчитало в календарном исчислении. Считая отказ не правомерным Кондрусина обратилась в суд с настоящим иском, в судебном заседании иск подержала и просит обязать УПФР в Трубчевском муниципальном районе включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж работы в календарном исчислении, а период нахождения в отпуске по беременности и родам и уходу за ребенком как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку отпуск ей был предоставлен в период работы медсестрой хирургического отделения Трубчевской ЦРБ, кроме того переименования учреждения из ЦРБ в ТМО никоим образом не повлияло на ее трудовые обязанности и характер выполняемой работы, периоды работы процедурной мед.сестрой также относятся к осуществлению лечебной и иной работе по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Таким образом, она просит обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения за ней. Также пояснила, что в период осуществления лечебной деятельности четыре раза в совокупности 4 месяца по инициативе работодателя находилась на курсах повышения квалификации. Не включение указанных периодов в льготный стаж работы считает незаконным, поскольку указанные курсы она проходила по направлению организации, в которой работает, и которые непосредственно оплачивала Трубчевская ЦРБ, за ней сохранялась средняя заработная плата и работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в ПФ. В период работы медсестрой хирургического отделения Трубчевской ЦРБ с 06.03.1985 г. по 09.03.1992 г. дважды находилась в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком, а именно с 18.05.1987 г. по 05.10.1987 г. (4 месяца 17 дней) и с 29.03.1990 г. по 08.03.1992 г. (1 год 11 мес. 8 дн.). Декретный период УПФ засчитало в календарном исчислении, что противоречит действовавшему на тот период времени законодательству. Указанный период должен быть засчитан как 1 г. работы за 1 г. 6 мес. Периоды работы процедурной медицинской сестрой неврологического отделения просит включить в период работы как 1 год работы за 1 год, поскольку она фактически работает медицинской сестрой процедурной неврологического отделения ЦРБ, наименование ее профессии тождественно с наименованием профессии указанным в списке «медицинская сестра процедурной». Представитель УПФР в Трубчевском муниципальном районе, М с иском не согласен по изложенным в протоколе заседания Комиссии УПФР основаниям. Учтенный комиссией стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии на 17.07.2012 г. составил 20 лет 07 месяцев 11 дней. При условии зачета в стаж истицы спорных периодов ее стаж медицинской деятельности будет составлять значительно более 30 лет, а именно 30 лет 6 месяцев и 16 дней, что дает право на назначение пенсии с момента обращения за ней, то есть с 17.07.2012 г. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца… Согласно записям трудовой книжки истица с 06.03.1985 г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 1. В 1995, 2002, 2007, 2012 г.г. истица направлялась работодателем, то есть Трубчевской ЦРБ на курсы повышения квалификации, что подтверждается выписками из приказов учреждения здравоохранения. В соответствии со ст. 81 Закона РФ №340-1 от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РФ», устанавливалась пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (в ред. ФЗ №223-ФЗ от 24.09.2007г. и ФЗ N 319-ФЗ от 30.12.2008.) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (для женщин 55 лет). В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. (ред. от 18.06.2007), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Указанное толкование норм закона нашло свое отражение и в разъяснении Верховного Суда РФ, данному в обзоре судебной практики от 07.06.2006 г., согласно которому период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую, медицинскую и иную работу (ст.ст. 27, 28 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ»). Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 07.02.1995 г. по 07.03.1995 г.; 04.09.2002 г. по 04.10.2002 г; с 05.03.2007 г. по 06.04.2007 г.; с 19.03.2012 г. по 16.04.2012 г. т.е. 4 месяца подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении. Факт осуществления истицей медицинской деятельности по охране здоровья населения в должности среднего медицинского персонала, а именно медсестры хирургического отделения Трубчевской ЦРБ в период с 06.03.1985 г. по 09.03.1992 г. ответчиком не оспаривается и включен истице в стаж как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, за вычетом периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и уходу за ребенком с 18.05.1987 г. по 05.10.1987 г. и с 29.03.1990 г. по 08.03.1992 г. которые УПФР засчитало в календарном исчислении. Данный вывод комиссии УПФР основан на неверном применении закона, по следующим основаниям: В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РоссийскойФедерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11 "Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска." (п. 7). Отпуск по беременности и родам и по уходу за ребенком был предоставлен истице в период ее работы медсестрой хирургического отделения Трубчевской ЦРБ, т.е. период, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении как 1 г. работы за 1 г. 6 месяцев, в связи с чем время нахождения в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком подлежит включению в стаж истицы в льготном исчислении, как 1 г. работы за 1 год 6 месяцев. Не включение УПФР в Трубчевском районе периода работы истицы процедурной медсестрой с 01.11.1999г. по 07.12.2000 г. в территориальном медицинском объединении (ТМО) суд считает незаконным по следующим основаниям: Согласно копий свидетельств о государственной регистрации Трубчевское ТМО переименовано в Трубчевскую центральную районную больницу, которая является его правопреемником. В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В соответствии с номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.04.1998 г. и Постановления Минтруда и социального развития РФ от 14.05.2001 г. работа в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением от 06.09.1991 г. №464 в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Согласно п.6 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях указанных в списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориально-медицинских объединений. Таким образом, согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, действовавшему до 01.11.1999 г., и Списку и Правилам, действующим в настоящее время, работа в ТМО засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Статьей 83 Закона РФ «О государственных пенсиях», действующего на момент утверждения данного Списка, были определены полномочия Правительства РФ утверждать лишь списки соответствующих должностей, за работу в которых, назначается пенсия по выслуге лет. Право Правительства вышеуказанной нормой закона определять «наименование учреждений», работа в которых дает право на получение пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения не определено и не предусмотрено. Указанная позиция об отсутствии у Правительства компетенции по определению наименования учреждения для назначения пенсии по выслуге лет и наличие права на назначение пенсии в связи с видом деятельности, а не наименованием учреждения, по существу выражена в Определении Конституционного Суда РФ по запросу Законодательного Собрания Тверской области о проверке конституционности п.2 и 3 Постановления Правительства РФ «Об утверждении списка должностей, работа, в которых засчитывается в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» от 06.12.2001 г № 310-О. Поскольку согласно ч.1 и ч.2 ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений; в РФ системе здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. При этом суд учитывает, что в соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в наименовании учреждений предусмотрены больницы всех наименований. В связи с этим, пенсия работникам, осуществляющим лечебную, или иную работу по охране здоровья населения назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования, правового статуса, формы собственности организаций или учреждений, с которыми они состояли в трудовых отношениях. В связи с этим, период с 01.11.1999 г. по 07.12.2000 г. работы истицы в ТМО подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как 1 г. работы за 1 год, поскольку в указанный период она работала процедурной медсестрой Трубчевского ТМО, который согласно Списка засчитывается в стаж работы как 1 год работы за 1 год. В соответствии со Списком должностей и учреждений работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет право на назначение пенсии в льготном исчислении имеет «медицинская сестра процедурной». Согласно справки и.о. главного врача ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ», должностных обязанностей медсестры процедурной, утвержденных руководителями лечебного учреждения, а также тарификационных списков представленных истицей и осмотренных в суде, должность Кондрусиной в период с 09.03,1992 г. по 2000 г. именовалась медицинская сестра процедурной неврологического отделения, а с 2001 г. должность именуется медицинская сестра процедурной неврологического отделения, характер работы и должностные обязанности истицы не менялись. Таким образом, согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, действовавшему до 01.11.1999 г., и Списку и Правилам, действующим в настоящее время, работа Кондрусиной засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии со ст. 19 ч. 1 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Право Кондрусиной на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением не менее 30 лет лечебной деятельности возникло на момент ее обращения с заявлением в УПФР в Трубчевском муниципальном районе, т.е. с 17.07.2012 г, поскольку стаж ее лечебной деятельности на указанный период, дающий право на назначение пенсии составляет более 30 лет. В связи с отказом истицы, суд не взыскивает с ответчика государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Кондрусиной Т.Н. удовлетворить. Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Трубчевском районе от 19.07.2012 г. №146 в части отказа в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях Кондрусиной Т.Н. признать незаконным. Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Трубчевском муниципальном районе Брянской области назначить Кондрусиной Т.Н. - досрочную трудовую пенсию по старости с 17.07.2012 г., в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитав в льготный стаж осуществления лечебной и иной работы по охране здоровья населения периоды работы: - с 07.02.1995 г. по 07.03.1995 г.; 04.09.2002 г. по 04.10.2002 г; с 05.03.2007 г. по 06.04.2007 г.; с 19.03.2012 г. по 16.04.2012 г. нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении; - с 18.05.1987 г. по 05.10.1987 г., и с 29.03.1990 г. по 08.03.1992 г. (отпуска по беременности и родам, уходу за ребенком) в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. - период работы с 01.11.1999 г. по 07.12.2000 г. в ТМО в календарном исчислении; - период работы с 09.03.1992 г. по 31.10.1999 г. процедурной медсестрой неврологического отделения ЦРБ, с 01.11.1999 г. по 07.12.2000 г. процедурной медсестрой Трубчевского ТМО, с 08.12.2000 г. по 31.12.2000 г. процедурной медсестрой Трубчевской ЦРБ в календарном исчислении. Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Трубчевский районный суд. Судья: И.А. Обыдённов