№2-358 (2012)

РЕШЕНИЕ                               

                                                  именем Российской Федерации

     г. Трубчевск                                                                                     27 сентября 2012 г.     

                               Трубчевский районный суд Брянской области

в составе:

председательствующего, судьи                                                                   Булахова Н.П.,

при секретаре                                                                                                Лупекиной О.М.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора

Трубчевского района, Брянской области                                                   Дудиной А.И.,

истцов                                                                                                            Кузнецовой Е.Н.,

                                                                                                                       Самошкиной С.И.,

представителя ответчика                                                                            Слободчикова Е.А.,                                                                                        

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Трубчевского района Брянской области,Самошкиной С.И. и Кузнецовой Е.Н. к Администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о признании незаконным постановления администрации Трубчевского муниципального района Брянской области №380 от 04.06.2012 г. «О начале процедуры реорганизации МБОУ «Усохская средняя общеобразовательная школа» в форме присоединения к нему МБОУ «Радутинская средняя общеобразовательная школа»», возложении обязанности по прекращению процедуры реорганизации, и о сохранении образовательного учреждения в качестве самостоятельного юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района Брянской области, Самошкина С.И. и Кузнецова Е.Н. - преподаватели Радутинской средней школы и жители с. Радутино, обратился в суд с иском к администрации Трубчевского муниципального района о признании незаконным постановления администрации №380 от 04.06.2012 г. "О начале процедуры реорганизации МБОУ "Усохская средняя общеобразовательная школа" в форме присоединения к нему МБОУ "Радутинская средняя общеобразовательная школа"", возложении обязанности о прекращении процедуры реорганизации, и сохранении образовательного учреждения в качестве самостоятельного юридического лица.

Помощник прокурора Дудина А.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования, мотивируя тем, что постановление администрации за №380 от 04.06.2012 г. о реорганизации МБОУ "Усохская средняя общеобразовательная школа" в форме присоединения к указанному учреждению МБОУ "Радутинская средняя общеобразовательная школа", противоречит действующему законодательству. В частности, образовательное деятельность, в соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об образования», может осуществляться только юридическим лицом. В результате проводимой реорганизации, МБОУ "Радутинская средняя общеобразовательная школа", фактически, как юридическое лицо, будет ликвидировано и прекратит свою деятельность. Но, частью 5 ст. 34 Закона «Об образовании» предусмотрено, что ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением. Собрания схода жителей с. Радутино по данному вопросу не проводилось.

Истцы Самошкина С.И. и Кузнецова Е.Н. предъявленные исковые требования к администрации поддержали, пояснив, что принятое администрацией постановление по существу направлено на ликвидацию школы. Учителя школы не были уведомлены об изменении условий трудового договора. В настоящем учебном году, уже не был открыт 10-й класс, в результате чего дети вынуждены были продолжать учебы в других образовательных учреждениях, Таким образом, право детей на получение среднего образования по месту жительства было нарушено. Жители с. Радутино неоднократно обращались в различные инстанции с просьбой о сохранении школы.

Представитель ответчика по доверенности Слободчиков Е.А. требования истцов считает необоснованными, поскольку администрация, как учредитель образовательного учреждения вправе произвести реорганизацию и присоединить его к другому образовательному учреждению. В связи с этим, администрацией было принято решение о реорганизации в форме присоединения школы с. Радутино, в которой 19 учащихся, к Усохской средней школе. После проведения реорганизации школа с. Радутино в качестве филиала Усохской средней школы будет осуществлять образовательную деятельность. Нормы закона «Об образовании» не содержат какого-либо запрета осуществления образовательной деятельности филиалом образовательного учреждения.

Выслушав участвующих по делу стороны, исследовав представленные материалы, суд считает требования истцов не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений.

В силу п. 1 ст. 34 Закона «Об образовании», образовательное учреждение может быть реорганизовано в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок реорганизации муниципальных образовательных учреждений устанавливается местной администрацией муниципального образования.

Согласно п. 8 и п.9 Раздела III Порядка создания, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесении в них изменений, утверждённых постановлением администрации Трубчевского муниципального района №276 от 08.04.2011 г., реорганизация муниципального учреждения, в том числе, и в форме присоединения, может быть осуществлена по решению главы администрации Трубчевского муниципального района.

По заключению экспертной комиссии по реорганизации образовательного учреждений, созданной распоряжением главы администрации района от 02.05.2012 №305-р признано целесообразным реорганизация МБОУ «Радутинская средняя общеобразовательная школа», в форме присоединения к МБОУ «Усохская средняя общеобразовательная школа».

Согласно п.п.1.2 и 1.7 Устава МБОУ «Радутинская средняя общеобразовательная школа», п.п.1.2 и 1.7 Устава МБОУ «Усохская средняя общеобразовательная школа», указанные учебные заведения учреждены муниципальным образованием «Трубчевский муниципальный район» и являются муниципальными, некоммерческими, средними образовательными учреждениями.

Как следует из постановления администрации Трубчевского муниципального района Брянской области от 04.06.2012 г. №380, решение о реорганизации в форме присоединения к МБОУ "Усохская средняя общеобразовательная школа" МБОУ "Радутинская средняя общеобразовательная школа"", принято главой администрации в соответствии со ст.ст.57,58 ГК РФ и ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании».

На основании выше изложенного суд считает предъявленные исковые требования необоснованными так как, постановление о реорганизации образовательных учреждений в форме присоединения, принято главой администрации муниципального района на основании ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании», пунктом третьим которой, вопросы создания, реорганизации и ликвидация муниципальных образовательных учреждений, отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.

Доводы представителя истца - прокурора Трубчевского района, и истцов Самошкиной С.И. и Кузнецовой Е.Н. в той части, что образовательная деятельность может осуществляться только юридическим лицом, а не филиалами, постановлением администрации фактически ликвидируется образовательное учреждение с. Радутино, а ликвидация, на основании ч. 5 ст. 34 Закона «Об образовании», допускается только с согласия схода жителей населённых пунктов, обслуживаемых данным учреждением, суд считает не состоятельными, поскольку нормы вышеуказанного закона не содержат запрета осуществления образовательной деятельности юридическим лицом в филиалах образовательного учреждения, и образовательная деятельность будет осуществляться в с. Радутино иным юридическим лицом - МБОУ «Усохская средняя общеобразовательная школа». Обучение учащихся в филиале образовательного учреждения не может быть расценено судом как нарушение права учащихся школы с. Радутино на получение соответствующего образования.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

                                                                  РЕШИЛ:

Прокурору Трубчевского района Брянской области, Самошкиной С.И. и Кузнецовой Е.Н. в удовлетворении исковых требований к Администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о признании незаконным постановления администрации Трубчевского муниципального района Брянской области №380 от 04.06.2012 г. "О начале процедуры реорганизации МБОУ "Усохская средняя общеобразовательная школа» в форме присоединения к нему МБОУ "Радутинская средняя общеобразовательная школа"" возложении обязанности по прекращению процедуры реорганизации, и о сохранении образовательного учреждения в качестве самостоятельного юридического лица, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Трубчевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий, судья                                                        Булахов Н.П.