РЕШЕНИЕ Дело № 2-65Именем Российской Федерации
24 января 2011 года г.Трубчевск
Трубчевский районный суд Брянской области
в составе:
председательствующего, судьи Небуко В.А.
при секретаре Антоновской Н.М.
с участием:
истицы Голенковой Т.А.,
представителя ГУ УПФ в Трубчевском районе Милютина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГОЛЕНКОВОЙ Т.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Трубчевском муниципальном районе Брянской области (далее: ГУ УПФ в Трубчевском районе) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности по назначению пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к УПФ в Трубчевском районе о признании отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья, незаконным. Ссылаясь на то, что её общий специальный медицинский стаж составляет 25 лет, она просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 25 лет, со дня её обращения за указанной пенсией, засчитав в специальный медицинский стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей Рябчевским медпунктом, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование своих требований истица пояснила, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой Юровской амбулатории, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера - заведующей Манцуровского сельского медпункта, с ДД.ММ.ГГГГ стала работать в должности фельдшера - заведующей Рябчевского медпункта, где и работает по настоящее время. Все эти годы она выполняет одну и туже работу фельдшера, и получает одинаковую заработную плату. Отдельно должность заведующей в медпункте не предусмотрена. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, куда была направлена согласно приказу главного врача. В указанные периоды по месту работы ей выплачивалась заработная плата. Считает, что данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы заведующей Рябчевскм медпунктом должны быть включены в её специальный стаж.
Представитель УПФ в Трубчевском районе Милютин А.В., действующий по доверенности, иск считает необоснованным, мотивируя тем, что должность заведующей Рябчевским медпунктом не содержит дополнения специальностью среднего медицинского персонала, она не предусмотрена постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Следовательно, работа истицы в должности заведующей Рябчевским медпунктом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включена в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с требованиями Федерального Закона «О трудовых пенсиях». А также не могут быть засчитаны в лечебный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно записям в трудовой книжке №№1,2,3,4,5, истица приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медсестры Юровской амбулатории; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера - зав. Манцуровским сельским медпунктом; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера-зав. Рябчевским медпунктом; приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ Трубчевская райбольница переименована в Трубчевское ТМО; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Трубчевское ТМО переименовано в Трубчевскую ЦРБ.
Как следует из выписки с протокола № от ДД.ММ.ГГГГ решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могут быть засчитаны в льготный стаж работы. Бесспорный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 17 лет 10 месяца 19 дней.
Заявлением за № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт обращения истицы в установленном законом порядке в УПФ РФ в <адрес> с заявлением и необходимыми документами за назначением пенсии.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда, выданной МУЗ Трубчевской центральной районной больницей на основании приказов: № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу; за 1987-2009г.г. - на очередные отпуска; штатных расписаний за 1994-2009 г.г., личного дела; лицевых счетов за 1981- 2010г.г., платежных ведомостей за 1987-2009г.г., тарификационных списков за 1987-2009г.г., № от ДД.ММ.ГГГГ об отпуске по уходу за ребенком; Голенкова Т.А. работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве фельдшера - заведующей Рябчевским медпунктом.
Выписками из приказов № п-1 от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что фельдшер - зав. Рябчевским медпунктом направлялась на курсы повешения квалификации с 20 ноября по ДД.ММ.ГГГГ и с 7 ноября по ДД.ММ.ГГГГ в медколледж <адрес>.
Выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО5 переведена на должность зав. Рябчевским медпунктом с ДД.ММ.ГГГГ с окладом за 1 ставку 95 рублей плюс 10 руб. за заведование, разрешить совместительство 0,5 ставки по обслуживанию населения Манцуровского медпункта с окладом 47 руб. в месяц.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (в ред. ФЗ №223-ФЗ от 24.09.2007г. и ФЗ N 319-ФЗ от 30.12.2008.) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (для женщин 55 лет).
Согласно п.2 ст.27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.08.1992 N 634) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производиться по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемилогических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Согласно п.1 Списка право на пенсию за выслугу лет имеют средний медицинский персонал: заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра).
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N 1066 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 N 130) утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее: Список).
Согласно п.1 Списка право на досрочное назначение пенсии имеют средний медицинский персонал заведующий: медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер)
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. (ред. от 18.06.2007), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Осуществление Голенковой Т.А. лечебной деятельности в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Рябчевском медпункте в должности заведующей - фельдшер подтверждается данными ее трудовой книжки, приказами о предоставлении отпусков, справкой уточняющий особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда. Суд также учитывает и тот факт, что ответчиком засчитывается в лечебный стаж истицы периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер - зав. Манцуровским медпунктом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер - зав. Рябчевским медпунктом - из расчета 1 год работы за 1год и 3 месяца, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - зав. Рябчевским медпунктом - фельдшер.
Принимая данное решение, суд исходит из того, что пенсия за выслугу лет носит льготный характер и назначается работникам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в зависимости от вида деятельности, с учетом длительного неблагоприятного психологического и другого воздействия на организм человека.
Таким образом, периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей Рябчевским медпунктом, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в специальный медицинский стаж, наличие которого дает истице право на досрочную трудовую пенсию, а периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности заведующей-фельдшера должны засчитываться из расчета один год работы за один год и 3 месяца, так как истица в спорный период выполняла работу, выполнение которой дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С учетом этого суммарная продолжительность работы истицы, дающая ей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет.
В соответствие с ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Следовательно, пенсия истице должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании изложенного, суд удовлетворяет исковое заявление Голенковой Т.А.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск ГОЛЕНКОВОЙ Т.А. удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Трубчевском муниципальном районе назначить ГОЛЕНКОВОЙ Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет, с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав ей в специальный медицинский стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности заведующей Рябчевским медпунктом из расчета один год работы за один год и 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Небуко В.А.