2-49.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Трубчевск 24 января 2011 года.
Трубчевский районный суд Брянской области
в составе:
председательствующего: судьи Бабина М.А.,
при секретаре Кощук А.Н.,
с участием: истца - Фещенко Ю.А.,
ответчика - представителя ГУ УПФ РФ в Трубчевском районе Милютина А.В., действующего по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фещенко Ю.А. кГосударственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Трубчевском муниципальном районе Брянской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
С 1 апреля 1981 года по настоящее время истец осуществляет лечебную и (или) иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 11 октября 2010 года Фещенко Ю.А. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Трубчевском муниципальном районе Брянской области (далее - ГУ УПФ РФ в Трубчевском районе), с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и (или) иной деятельностью по охране здоровья населения. 19 октября 2010 года ГУ УПФ РФ в Трубчевском районе Фещенко Ю.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как на момент обращения истца за назначением пенсии суммарная продолжительность медицинского стажа составляет менее 30 лет.
В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Трубчевском районе №244 от 19 октября 2010 года, при исчислении стажа медицинской деятельности по постановлению Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 с применением постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П и постановления Правительства от 29 октября 2002 года №781 с применением положений постановления Правительства от 11 июля 2002 года №516, стаж Фещенко Ю.А., дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью по состоянию на 11 октября 2010 года составляет 27 лет 5 месяцев 28 дней.
При этом, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не засчитаны периоды: нахождения истца на курсах повышения квалификации - с 7 сентября 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 13 октября 2003 года по 24 ноября 2003 года, с 22 ноября 2004 года по 17 декабря 2004 года, с 12 марта 2007 года по 24 марта 2007 года, с 23 апреля 2007 года по 5 мая 2007 года, с 19 мая 2007 года по 30 июня 2007 года, с 19 мая 2008 года по 20 мая 2008 года, с 7 октября 2008 года по 18 ноября 2008 года, в связи с тем, что данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года; период работы истца <данные изъяты> <данные изъяты> с 1 ноября 1999 года по 7 декабря 2000 года, так как учреждение - <данные изъяты> не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066; период прохождения истцом военной службы в армии с 9 мая 1981 года по 4 мая 1983 года, поскольку, в соответствии с постановлением Совмина СССР №1397 от 17 декабря 1959 года, по состоянию на 1 октября 1993 года у него не насчитывается 2/3 специального стажа, требуемых для назначения пенсии. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953 установлено, что с 1 октября 1993 года на территории Российской Федерации Постановление Совмина СССР №1397 не применяется.
Считая отказ незаконным, нарушающим его право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и (или) иной деятельностью по охране здоровья населения, 7 декабря 2010 года Фещенко Ю.А. обратился в суд с указанным иском.
В судебном заседании Фещенко Ю.А. заявленные исковые требования поддержал и в их обоснование пояснил, что 11 октября 2010 года он обратился в ГУ УПФ РФ в Трубчевском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. 19 октября 2010 года ГУ УПФ РФ в Трубчевском районе ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как на момент его обращения за назначением пенсии суммарная продолжительность медицинского стажа составляет менее 30 лет. При этом в медицинский страж не включены периоды его нахождения на курсах повышения квалификации - с 7 сентября 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 13 октября 2003 года по 24 ноября 2003 года, с 22 ноября 2004 года по 17 декабря 2004 года, с 12 марта 2007 года по 24 марта 2007 года, с 23 апреля 2007 года по 5 мая 2007 года, с 19 мая 2007 года по 30 июня 2007 года, с 19 мая 2008 года по 20 мая 2008 года, с 7 октября 2008 года по 18 ноября 2008 года; период его работы <данные изъяты> с 1 ноября 1999 года по 7 декабря 2000 года; период прохождения им военной службы в армии с 9 мая 1981 года по 4 мая 1983 года. С данным отказом он не согласен, поскольку согласно разъяснению Верховного Суда РФ, данному в обзоре судебной практики от 7 июня 2006 года, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, осуществляющим педагогическую, медицинскую и иную работу. Период его работы <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, поскольку переименование учреждения здравоохранению в <данные изъяты> не повлияло на характер его работы, при этом он выполнял одни и те же функциональные обязанности как до переименования <данные изъяты> в <данные изъяты>, так и после этого переименования. Период его военной службы в армии также подлежит включению в специальный стаж, так как согласно разъяснениям, данным в письме Министерства здравоохранения и социального развития РФ «О порядке применения положений Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П» указано, что Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу не может служить основанием для ухудшения условий реализации прав на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
Представитель ГУ УПФ РФ в Трубчевском районе Милютин А.В., действующий по доверенности, требования истца считает необоснованными, мотивируя тем, что суммарная продолжительность медицинского стажа Фещенко Ю.А. на день его обращения за пенсией - 11 октября 2010 года составляет 27 лет 5 мес. и 28 дней, по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Трубчевском районе №244 от 19 октября 2010 года.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Фещенко Ю.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Исходя из общих принципов пенсионного обеспечения, досрочная пенсия носит льготный характер и назначается работникам, в зависимости от вида деятельности, с учетом длительного неблагоприятного психологического и другого воздействия на организм человека.
В соответствии со ст. 81 Закона РФ №340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РФ», устанавливалась пенсия в связи с лечебной и (или) иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
Статьей 27 п.1 п.п.20 Федерального Закона РФ №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в силу 1 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 этого же закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
До 1 ноября 1999 года действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с п.5 которых периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.
В соответствии с разъяснением Верховного Суда РФ, данным в обзоре судебной практики от 7 июня 2006 года, период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую, медицинскую и иную работу (ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Таким образом, на основании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о необходимости включения в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 7 сентября 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 13 октября 2003 года по 24 ноября 2003 года, с 22 ноября 2004 года по 17 декабря 2004 года, с 12 марта 2007 года по 24 марта 2007 года, с 23 апреля 2007 года по 5 мая 2007 года, с 19 мая 2007 года по 30 июня 2007 года, с 19 мая 2008 года по 20 мая 2008 года, с 7 октября 2008 года по 18 ноября 2008 года.
Кроме этого, суд не может согласиться с выводом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Трубчевском районе об исключении периода работы истца <данные изъяты> с 1 ноября 1999 года по 7 декабря 2000 года, поскольку из записей в трудовой книжке истца следует, что с 10 февраля 1992 года <данные изъяты> была переименована в <данные изъяты>, а 28 декабря 2000 года <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>. При этом, Фещенко Ю.А. выполнял одни и те же функциональные обязанности как до переименования <данные изъяты> в <данные изъяты>, так и после этого переименования, что подтверждается как записями в трудовой книжке истца, так и справкой №733 от 11 октября 2010 года, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Вывод комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Трубчевском районе об исключении из специального стажа работы истца периода его военной службы в армии, по мнению суда, также является ошибочным, поскольку в период службы Фещенко Ю.А. в рядах Вооруженных Сил СССР с 9 мая 1981 года по 4 мая 1983 года, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за №1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам здравоохранения.При этом, судом учитывается, чтоКонституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права
Принимая решение о включении периода военной службы в армии в специальный стаж, суд исходит и из того, что пенсия за выслугу лет носит льготный характер и назначается работникам, осуществляющим медицинскую деятельность в зависимости от вида деятельности, с учетом длительного неблагоприятного психологического и другого воздействия на организм человека. Осуществление Фещенко Ю.А. медицинской деятельности, а также его служба в Вооруженных Силах СССР подтверждается данными его трудовой книжки и справкой военного комиссариата от 10 октября 1992 года.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Фещенко Ю.А. периодов его нахождения на курсах повышения квалификации - с 7 сентября 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 13 октября 2003 года по 24 ноября 2003 года, с 22 ноября 2004 года по 17 декабря 2004 года, с 12 марта 2007 года по 24 марта 2007 года, с 23 апреля 2007 года по 5 мая 2007 года, с 19 мая 2007 года по 30 июня 2007 года, с 19 мая 2008 года по 20 мая 2008 года, с 7 октября 2008 года по 18 ноября 2008 года; периода работы истца <данные изъяты> с 1 ноября 1999 года по 7 декабря 2000 года; а также периода прохождения истцом военной службы в армии с 9 мая 1981 года по 4 мая 1983 года.
Следовательно, на дату обращения истца с заявлением в ГУ УПФ РФ в Трубчевском районе - 11 октября 2010года, у него имелся 30-летний стаж лечебной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В соответствии со ст. 19 ч.1 Федерального Закона РФ №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях», пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Право Фещенко Ю.А. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением им не менее 30 лет лечебной и (или) иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с учетом суммарного сложения периодов его работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возникло со дня обращения за указанной пенсией - с 11 октября 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Фещенко Ю.А. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Трубчевском муниципальном районе Брянской области назначить Фещенко Ю.А. с 11 октября 2010 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением им лечебной и (или) иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитав в стаж осуществления лечебной и (или) иной работы по охране здоровья населения в календарном порядке периоды его нахождения на курсах повышения квалификации: с 7 сентября 1998 года по 30 сентября 1998 года, с 13 октября 2003 года по 24 ноября 2003 года, с 22 ноября 2004 года по 17 декабря 2004 года, с 12 марта 2007 года по 24 марта 2007 года, с 23 апреля 2007 года по 5 мая 2007 года, с 19 мая 2007 года по 30 июня 2007 года, с 19 мая 2008 года по 20 мая 2008 года, с 7 октября 2008 года по 18 ноября 2008 года; период работы <данные изъяты> с 1 ноября 1999 года по 7 декабря 2000 года и период прохождения военной службы в армии с 9 мая 1981 года по 4 мая 1983 года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд.
Председательствующий
судья Бабин М.А.