11 октября 2012 года                                                                                           г.Трубчевск

Трубчевский районный суд Брянской области

в составе:                                                            

председательствующего, судьи                                      Небуко В.А.

при секретаре                                                                    Антоновской Н.М.

с участием:

истицы                                                                               Бутурлиной С.А.,

представителя ГУ УПФ в Трубчевском районе            Милютина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БУТУРЛИНОЙ С.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Трубчевском муниципальном районе Брянской области (далее: ГУ УПФ в Трубчевском районе) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к УПФ в Трубчевском районе о признании отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья, незаконным. Ссылаясь на то, что её общий специальный медицинский стаж составляет 25 лет, она просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 25 лет, со дня её обращения за указанной пенсией, засчитав в специальный медицинский стаж следующие периоды ее работы: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> фельдшерским пунктом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> фельдшерским пунктом; периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности <данные изъяты> Белоберезковской больницы ТМО.

           В обоснование своих требований истица пояснила, что она со ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> фельдшерским пунктом, с ДД.ММ.ГГГГ стала работать <данные изъяты> фельдшерским пунктом, все эти годы она выполняла работу фельдшера. Отдельно должность <данные изъяты> в фельдшерском пункте не предусмотрена. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, куда была направлена согласно приказу главного врача. В указанные периоды по месту работы ей выплачивалась заработная плата. С марта 1994 года она работала медсестрой Белоберезковской больницы. За этот период название больницы неоднократно менялось, но она выполняла одни и те же обязанности, получала одинаковую заработную плату и ее вины нет в том, что территориальное медицинское объединение не было перерегистрировано в соответствии с требованиями законодательства. Считает, что данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы <данные изъяты> фельдшерским пунктом, <данные изъяты> фельдшерским пунктом, медсестры Белоберезковской больницы ТМО должны быть включены в её специальный стаж.

           Представитель УПФ в Трубчевском районе Милютин А.В., действующий по доверенности, иск считает необоснованным, мотивируя тем, что должность заведующей М-Устьевским фельдшерским пунктом, и заведующей Великоустьевским фельдшерским пунктом, не содержит дополнения специальностью среднего медицинского персонала, она не предусмотрена постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Следовательно, работа истицы в должности <данные изъяты> фельдшерским пунктом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также <данные изъяты> фельдшерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включена в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с требованиями Федерального Закона «О трудовых пенсиях». Считает, что не могут быть засчитаны в лечебный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. А также не может быть включен в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истицы медсестрой Белоберезковской больницы ТМО, так как наименование учреждения - «территориальное медицинское объединение» не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно записям в трудовой книжке №№,2,3,4,5,6,7,8 истица приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность <данные изъяты> ФАП, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по собственному желанию, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность <данные изъяты> ФП, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволена согласно поданного заявления по собственному желанию, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята в Белоберезковскую уч.больницу на должность школьной медсестры временно, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры Белоберезковской больницы, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры детского отделения-педиатрии, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры поликлинического отделения, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой участковой фтизиатрического кабинета.

Как следует из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могут быть засчитаны в льготный стаж работы. Следовательно, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью на ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 лет 07.мес.15 дней.

Заявлением за № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт обращения истицы в установленном законом порядке в УПФ РФ в <адрес> с заявлением и необходимыми документами за назначением пенсии.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда, выданной МУЗ Трубчевской центральной районной больницей на основании приказов: № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу, № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении и приеме на работу, штатных расписаний за 1993-2012г.г., тарификационных списков за 1993-2012г.г., лицевых счетов за 1993-2012г.г., платежных ведомостей за 1993-2012г.г., личного дела, табеля учета рабочего времени за 1993-2012г.г., Бутурлина С.А. работает в Трубчевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должностях: школьной медицинской сестрой Белоберезковской участковой больницы - с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), медицинской сестрой Белоберезковской участковой больницы (0,5 ставки диетсестры + 0,5 ставки мед.статиска по ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ(приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой детского отделения Белоберезковской участковой больницы, а с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время медицинской сестрой поликлиники Белоберезковской участковой больницы.

Согласно справке, выданной исполкомом Великоустьевского сельского Совета <адрес>, Бутурлина С.А. действительно работала <данные изъяты> фельдшерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) Отпуск без сохранения заработка за свой счет Бутурлиной С.А. не предоставлялся. На повышение квалификации не направлялась. Должность фельдшера сельского фельдщерского пункта относится к среднему медицинскому персоналу.

Согласно справке главного врача <адрес>, выданной на основании книги приказов с 1984 - 1989г.г., истица действительно работала <данные изъяты> фельдшерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) Отпуск без сохранения заработной платы (за свой счет) не предоставлялся. На повышение квалификации не направлялась. Должность фельдшера сельского фельдшерского пункта относится к среднему медицинскому персоналу. Указанный фельдшерский пункт находится в сельской местности, а именно в с. <адрес>.

Выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГн., подтверждается, что Бутурлина С.А. направлялась на курсы повешения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации №, учреждение здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано за № администрацией <адрес> как: «Муниципальное учреждение здравоохранения Трубчевское территориальное медицинское объединение».

Свидетельством о государственной регистрации (перерегистрации) от ДД.ММ.ГГГГ за № подтверждается перерегистрация указанного выше учреждения как: Муниципальное учреждение здравоохранения «Трубчевская центральная районная больница».

Согласно справке главного врача Трубчевской ЦРБ, Трубчевская центральная районная больница была переименована в Трубчевское территориальное медицинское объединение (ТТМО) с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Управления здравоохранения Брянского облисполкома. Трубчевское территориальное медицинское объединение было переименовано в МУЗ «Трубчевская ЦРБ» с 29 декабря 200 года на основании письма департамента здравоохранения за № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании приказа МЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Трубчевская ЦРБ» была переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения (ГБУЗ) с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-ал от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (в ред. ФЗ №223-ФЗ от 24.09.2007г. и ФЗ N 319-ФЗ от 30.12.2008.) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (для женщин 55 лет).

Согласно п.2 ст.27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года N 8-П по делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 года N 320-О, Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П (п. 3.3) следует, что если гражданин приобрел какие-то пенсионные права в период действия соответствующего нормативного правового акта, в котором эти права были закреплены, то он может воспользоваться этими приобретенными правами при назначении пенсии даже в том случае, если на момент такого назначения эти акты формально утратили силу и действует новое законодательство.

Согласно разъяснения, изложенного в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.08.1992 N 634) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производиться по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемилогических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В связи с чем, суд считает, что осуществление Бутурлиной С.А. лечебной деятельности в периоды: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> фельдшерским пунктом, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> фельдшерским пунктом, подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подсчету в льготном порядке: как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N 1066 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 N 130) утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее: Список).

Согласно п.1 Списка право на досрочное назначение пенсии имеют средний медицинский персонал: медицинская сестра.

Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. (ред. от 18.06.2007), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

         Поэтому суд делает вывод, что периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения истицы на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая данное решение, суд исходит из того, что пенсия за выслугу лет носит льготный характер и назначается работникам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в зависимости от вида деятельности, с учетом длительного неблагоприятного психологического и другого воздействия на организм человека, а не от наименования, правового статуса, формы собственности организаций или учреждений, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Что также указано в Постановлении Конституционного суда РФ от 3 июня 2004 года за № 11-П, в котором признанны не конституционными нормативные положения п.п. 11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», устанавливающие для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством.

Таким образом, периоды работы истицы: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> фельдшерским пунктом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> фельдшерским пунктом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со 02 апреля 201 года по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации, и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой Белоберезковской больницы ТМО должны быть засчитаны в специальный медицинский стаж, наличие которого дает истице право на досрочную трудовую пенсию, а периоды: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей М-Устьевским фельдшерским пунктом, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей Великоустьевским фельдшерским пунктом должны засчитываться из расчета один год работы за один год и 3 месяца, так как истица в спорные периоды выполняла работу, выполнение которой дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С учетом этого суммарная продолжительность работы истицы, дающая ей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет.

В соответствие с ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, пенсия истице должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковое заявление Бутурлиной С.А.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                        Р Е Ш И Л:

Иск БУТУРЛИНОЙ С.А. удовлетворить.

           Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Трубчевском муниципальном районе назначить БУТУРЛИНОЙ С.А. досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет, с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав ей в специальный медицинский стаж следующие периоды ее работы: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> фельдшерским пунктом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> фельдшерским пунктом из расчета один год работы за один год и 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности медсестры Белоберезковской больницы ТМО.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд в течение месяца.

Председательствующий:                                                               Небуко В.А.