11 октября 2012 года                                                                        г.Трубчевск                                                                                                

Трубчевский районный суд Брянской области

в составе:                                                            

председательствующего, судьи                                       Небуко В.А.

при секретаре                                                                    Антоновской Н.М.

с участием:

истицы Савченковой С.А.,

представителя ГУ УПФ в Трубчевском районе Милютина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению САВЧЕНКОВОЙ С.А.к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Трубчевском районе Брянской области (далее: ГУ УПФ в Трубчевском районе) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица Савченкова С.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ в Трубчевском районе о признании отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Ссылаясь на то, что её общий стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей составляет более 25 лет, истица просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет, со дня обращения за указанной пенсией, засчитав ей в специальный педагогический стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя детского сада колхоза «Заря» в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя детского сада «Березка» при Селецкой средней школе.

В ходе судебного разбирательства истица Савченкова С.А. исковые требования изменила и просила засчитать ей в специальный педагогический стаж только период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя детского сада колхоза «Заря» в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. В суде пояснила, что до введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Действительно, с принятием указанного Закона, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Но так как ее отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, в льготный период, по ее мнению, должен быть включен период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком. А также просила обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения за таковой.

Представитель ГУ УПФ в Трубчевском районе Милютин А.В. рассматриваемые исковые требования считает необоснованными, мотивируя тем, что в период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада колхоза «Заря» (нахождение в отпуске по уходу за ребенком) не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. В связи с чем указанный период, по его мнению, не может быть засчитан в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Работа истицы воспитателем в детском саду колхоза «Заря» подтверждается записями № № в трудовой книжке истицы. В этих записях указано на основании каких приказов они внесены, все они заверены печатью указанной школы.

Согласно свидетельству о рождении истица родила дочь ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям протокола № от ДД.ММ.ГГГГ решения комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель д./сада колхоза «Заря», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель д./сада Селецкой СШ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель Селецкой школы могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности. Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии педагогической деятельности, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 11 мес. 24 дня.

Заявлением за № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт обращения истицы в установленном законом порядке в ГУ УПФ в Трубчевском районе за назначением пенсии.

          В соответствии со ст.55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (в ред. ФЗ №223-ФЗ от 24.09.2007г. и ФЗ N 319-ФЗ от 30.12.2008.) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (для женщин 55 лет).

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (в ред. ФЗ №223-ФЗ от 24.09.2007г. и ФЗ N 319-ФЗ от 30.12.2008.) Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данным Списком предусмотрена должность - воспитатель.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то есть в период действия названных выше нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6 октября 1992 года по 14 октября 1993 года подлежит включению в специальный стаж работы Савченковой С.А.

Принимая данное решение, суд исходит из того, что пенсия за выслугу лет носит льготный характер и назначается работникам, осуществляющим педагогическую деятельность в зависимости от вида деятельности, с учетом длительного неблагоприятного психологического и другого воздействия на организм человека.

           Таким образом, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя детского сада колхоза «Заря» (отпуск по уходу за ребенком) подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё на это права, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом вышеизложенного, суммарная продолжительность работы истицы, дающая право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, на момент обращения за указанной пенсией составляет более 25 лет.

В соответствии со ст.19 ч.1 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, пенсия истице должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня её обращения за указанной пенсией.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковое заявление Савченковой С.А.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Обязать Государственное Учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трубчевском муниципальном районе Брянской области назначить САВЧЕНКОВОЙ С.А. с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитав ей в специальный педагогический стаж период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком) в должности воспитателя детского сада колхоза «Заря».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд в течение месяца.

Председательствующий:                                                               Небуко В.А.