№2-386

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2012 года Трубчевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего:                       Лагуточкиной Л.В.

при секретаре:                                         Космачевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровиковой Л.Н. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> об установлении права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Боровикова Л.Н. предъявила иск к ГУ УПФ РФ в <адрес> о включении периода работы с 06.10.1992 года по 31.08.1994 года - в должности учителя географии в Городецкой средней школе- (отпуск по уходу за ребенком) в льготный стаж для досрочного назначения пенсии и понуждении ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя требования тем, что ответчик необоснованно исключил указанный период из ее льготного стажа.

           В обоснование своих требований истица пояснила, что в период с 01.09.1991 г. по 31.08.1994 года работала учителем географии в Городецкой СОШ. С 06.10.1992 года по 31.08. 1994 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Должность учителя предусмотрена Списком, и периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, должны засчитываться в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени. До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Действительно, с принятием указанного Закона, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Но так как, ее отпуск по уходу за ребенком начался с 03 марта 1991 года, то есть до вступления в законную силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, в льготный период, по ее мнению, должен быть включен период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Таким образом, считая отказ незаконным, нарушающим её право на получение пенсии, как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, просит включить в специальный стаж работы период с 06.10.1992 года по 31.08.1994 года. (отпуск по уходу за ребенком) в должности учителя географии Городецкой СОШ, а также обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения за таковой.

Представитель ГУ УПФ в <адрес> Милютин А.В. рассматриваемые исковые требования считает необоснованными, мотивируя тем, что отпуск по уходу за ребенком не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. В связи с чем указанный период, по его мнению, не может быть засчитан в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Работа истицы в Городецкой средней школе в должности учителя географии, подтверждается записями в трудовой книжке истицы. В этих записях указано на основании каких приказов они внесены, все они заверены печатью указанной школы.

Согласно сведениям протокола №177 от ДД.ММ.ГГГГ решения комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, периоды работы истицы с 15.08.1987 по 31.08.1991 года. - учителем географии и биологии, директором Козловской 8 летней школы, с 01.09.1991 по 05.10.1992 ; с01.09.1994 по 01.09.1995 г. - учителем географии Городецкой СОШ; с 02.09.1995 г. по 15. 08.2012 г -учителем географии <данные изъяты> СОШ №2 могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности. Бесспорный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на 16.08.2012г. составляет 23 года 01 месяц 03 дня.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт обращения истицы в установленном законом порядке в ГУ УПФ в <адрес> за назначением пенсии.

          В соответствии со ст.55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (в ред. ФЗ №223-ФЗ от 24.09.2007г. и ФЗ N 319-ФЗ от 30.12.2008.) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (для женщин 55 лет).

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (в ред. ФЗ №223-ФЗ от 24.09.2007г. и ФЗ N 319-ФЗ от 30.12.2008.) Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данным Списком предусмотрена должность - учитель.

Справкой, выданной отделом образования администрации Трубчевского муниципального района, на основании лицевых счетов за 1987-1995г., расчетно-платежных ведомостей за 1987-1995г., тарификационных ведомостей за 1987г.- 1995г., книги приказов за 1987г. - 1995г., подтверждается, работа истицы в Козловской 8 летней школе и в Городецкой средней школе период с 19.11.1990 года по 02.03.1991г. нахождение на больничном листе по беременности и родам, а с 03.03.1991г. по 31.08.1994 г. в отпуске по уходу за ребенком.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что ребенок истицы родился 09.02.1991 года, отпуск истицы по уходу за ребенком начался с 03.03.1991, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10. 1992 года по 09.02. 1994 года, т.е до достижения ребенком 3 лет, подлежит включению в специальный стаж работы Боровиковой Л.Н., заявленное требование о включении в льготный стаж периода с 10 февраля 1994 года по 31 августа 1994 года, по уходу за ребенком, не подлежит включению, так как он выходит за пределы трехлетнего возраста ребенка.

Принимая данное решение, суд исходит из того, что пенсия за выслугу лет носит льготный характер и назначается работникам, осуществляющим педагогическую деятельность в зависимости от вида деятельности, с учетом длительного неблагоприятного психологического и другого воздействия на организм человека.

           Таким образом, периоды работы истицы: с 06.10.1992г. по 09.02.1994г., (отпуск по уходу за ребенком) в должности учителя географии Городецкой школы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё на это права, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом вышеизложенного, суммарная продолжительность работы истицы, дающая право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, на момент обращения за указанной пенсией составляет 24 года 5 месяцев 06 дней, т.е. менее 25 лет.

В соответствии со ст.19 ч.1 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, пенсия истице не может быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, так как право еще не возникло.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Обязать Государственное Учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трубчевском муниципальном районе <адрес> засчитать Боровиковой Л.Н. в специальный педагогический стаж период: с 06.10.1992 года по 9 февраля 1994 года (отпуск по уходу за ребенком) в должности учителя географии Городецкой средней школы.

         В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Трубчевский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий                                             Лагуточкина Л.В.