№ 2-340(2012)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           г. Трубчевск                                                                                        2 октября 2012 г.                                                                             

                           Трубчевский районный суд Брянской области

в составе:

председательствующего судьи                                                                      Булахова Н.П.,

при секретаре                                                                                                   Космачевой Н.Г.,                                                                                                               

с участием истицы                                                                                          Коноваловой С.А.,

представителя ответчика УПФ РФ в Трубчевском районе                         Милютина А.В.,                                       

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коноваловой С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ Трубчевского района Брянской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

18 июля 2012 г. ГУ УПФ РФ по Трубчевскому муниципальному району Брянской области Коноваловой С.А. было отказано во включении в льготный трудовой стаж медицинской деятельности периодов её работы: с 06.10.1992 г. по 27.11.1994 г. - отпуск по уходу за ребенком; с 28.11.1994 г. по 28.01.1995 г., с 25.10.1999 г. по 13.11.1999 г. - курсы повышения квалификации; с 14.11.1999 г. по 07.12.2000 г. - в качестве врача -хирурга хирургического отделения <данные изъяты>, данное учреждение не предусмотрено Списком №1066 от 22.09.1999 г.; с 1 августа 1991 г. по 30 июня 1992 г. - в качестве врача -интерна хирургического отделения <данные изъяты> в льготном исчислении; с 25.10.2004 г. по 27.11.2004 г., с 02.06.2008 г. по 28.06.2008 г., с 01.09.2008 г. по 27.09.2008 г., с 19.01.2009 г. по 19.05.2009 г., с 09.11.2009 г. по 19.12.2009 г.- курсы повышения квалификации, и назначении пенсии ранее пенсионного достижения, возраста

        Считая отказ незаконным, истица обратилась в суд с требованиями о включении в стаж, предоставляющий ей право на назначение досрочной пенсии по старости, указанных периодов в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173- ФЗ от 17.12. 2001 г. и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании Коновалова С.А. поддержала исковые требования и пояснила, что в июле 2012 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением ею медицинской деятельностью более 30 лет. Согласно выписке из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчик исключил из стажа лечебной деятельности вышеуказанные, оспариваемые периоды. Исключение указанных периодов она считает незаконным, просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ г., включив в льготный стаж спорные периоды.

       Представить ответчика - ГУ УПФ РФ в Трубчевском районе Брянской областиМилютин А.В., действующий по доверенности, иск Коноваловой С.А. не признал, и пояснил, что при рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии Коноваловой С.А. из её льготного стажа были обоснованно исключены вышеуказанные периоды работы. Иные периоды работы, которые были проверены, подтверждены соответствующими документами и засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и спора по этим периодам нет.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

          В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

         В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173- ФЗ от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии со статьёй 58 Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», фактически утратившим силу в связи с принятием Закона СССР от 15.05.1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", действовавшим до 1 марта 1991 г. и статьёй 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившим силу с 1 января 2002 г., предусматривалось право работников медицинских учреждений на назначение пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением ими лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

На основании подпункта «б» пункта 1 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" право на назначение пенсии за выслугу лет имели врачи и работники здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей при стаже работы не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Указанное Постановление признано утратившим силу на основании Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. №953.

На основании подпункта «ж» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, врачам и другим работникам здравоохранения, в стаж работы засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

       Разделом 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию по выслуге лет, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, право на назначение пенсии по выслуге лет имеют врачи, фельдшеры, медицинские сёстры - все независимо от наименования должностей, работающие в больничных и амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе, в здравпунктах, медицинских кабинетах и пунктах, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах.

          На основании ст. 112 КЗоТ РСФСР, утратившего силу с 1 февраля 2002 г. и ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

     В силу указанных норм, как ранее действовавших, так и действующих в настоящее время, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

      Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

      Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

         Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 28 ноября 1994 г. по 28 января 1995 г., с 25 октября 1999 г. по 13 ноября 1999 г.; с 25 октября 2004 г. по 27 ноября 2004 г., с 2 июня 2008 г. по 28 июня 2008 г., с 1 сентября 2008 г. по 27 сентября 2008 г., с 19 января 2009 г. по 19 мая 2009 г., с 9 ноября 2009 г. по 19 декабря 2009 г. подлежат включению в трудовой стаж, предоставляющий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

           В силу ст. 167 КЗоТ РСФСР, в редакции действовавшей до 6 октября 1992 г. подлежал включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отпуск по уходу за ребенком.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Поскольку отпуск Коноваловой С.А. по уходу за ребенком 16 января 1992 г. рождения был предоставлен с 1 августа 1992 г., т.е. до 6 октября 1992 г., период её указанного отпуска с 6 октября 1992 г. по 27 ноября 1994 г. подлежит включению в специальный стаж, так как правоотношения, по предоставлению истице отпуска по уходу за ребёнком, период которого включался в специальный стаж для назначения пенсии, возникли во время действия закона предусматривавшего такое право, являются длящимися. Внесение законодателем изменений в условия приобретения права на получение каких-либо льгот, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, не может лишать гражданина уже приобретенного им права.

Таким образом,период нахождения Коноваловой С.А. в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 27.11.1994 г. подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением ею медицинской деятельности в льготном исчислении.

На основании статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации»,утратившего силу с 1 января 2002 г., в выслугу, дающую право на назначение досрочной пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, до 1 ноября 1999 г. засчитывались периоды работы в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464. Согласно указанному Списку, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 1.2.3. Номенклатуры учреждений здравоохранения, утверждённой Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. №395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» (в ред. Приказов Минздрава РФ от 28.02.2000 г. №73, и от 04.06.2001 г. №180), принятого после признания решением Верховного Суда РФ от 12.08.1999 г. недействующим аналогичного приказа от 09.04.1998 г. №110, предусмотрено лечебно-профилактическое учреждение в форме территориального медицинского объединения (ТМО). Как следует из пункта 8 «Примечания» к указанной номенклатуре учреждений, территориальным медицинским объединением (ТМО) является комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница.

Согласно копии устава <данные изъяты>, целью создания учреждения является оказание медицинской помощи и услуг населению.

Из копии свидетельства о государственной регистрации №293 от 8 декабря 2000 г. <данные изъяты> перерегистрировано в <данные изъяты>, которая является правопреемником указанного объединения.

Таким образом, осуществление Коноваловой С.А. лечебной и (или) иной деятельности по охране здоровья населения в период с 14 ноября 1999 г. по 7 декабря 2000 г. подтверждается копией трудовой книжки.

Также из представленной копии трудовой книжки истицы за период с 1 августа 1991 г. по 30 июня 1992 г. следует, что она была принята на должность врача-интерна для прохождения одногодичной специализации (интернатуры) по хирургии во 2-е хирургическое отделение <данные изъяты>

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ предоставлено врачам-специалистам всех наименований.

       В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. №377, должность «врач-интерн» была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27.08.1999 г. №337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 г. прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 г. №125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

          Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. №669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. №669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

С учетом выше изложенного, спорный период работы Коноваловой С.А. с 1 августа 1991 г. по 30 июня 1992 г. - в качестве врача -интерна хирургического отделения <данные изъяты> подлежит включению в стаж и должен исчисляться в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г., который предусматривает льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 мес. для врачей хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

            Указанное выше Постановление не содержит ограничений для исчисления стажа в кратном порядке ввиду отсутствия присвоения квалификации по окончании интернатуры врачом, притом, что истицей фактически в спорный период выполнялись работы хирургического характера.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (в ред. Постановления от 26.05.2009 г. №449) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

         Копией трудовой книжки, справкой уточняющей особый характер работы, справками <данные изъяты>, копией свидетельств о государственной регистрации <данные изъяты> и <данные изъяты> копиями приказов <данные изъяты> о направлении Коноваловой С.А. на курсы повышения квалификации, подтверждается право истицы на назначение досрочной пенсии, поскольку она более 30 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Факт осуществления истицей деятельности по записям в трудовой книжке на имя Коноваловой С.А. стаж её работы составляет более 30 лет.

Таким образом, исключение ответчиком из специального стажа периодов работы истицы в качестве врача-хирурга хирургического отделения <данные изъяты> периодов её нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребёнком с 6 октября 1992 г. по 27 ноября 1994 г. является незаконным, в связи с чем, суд считает требования Коноваловой С.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право Коноваловой С.А. на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением ею не менее 30 лет лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в городе возникло на момент ее обращения с заявлением в ГУ-УПФ РФ в Трубчевском муниципальном районе 11 июля 2012 г., что не отрицается представителем ГУ-УПФ РФ, при условии зачета в стаж вышеуказанных периодов ее работы.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования Коноваловой С.А.

         В соответствии со ст. 98 ч. 1 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истицы 200 руб. госпошлины, уплаченной ею при подаче заявления.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коноваловой С.А. удовлетворить.

Признать отказГосударственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Трубчевском муниципальном районе Брянской области в назначении Коноваловой С.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею более 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным.

       Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Трубчевском муниципальном районе Брянской области назначить Коноваловой С.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 11 июля 2012 года, с зачётом в специальный стаж её работы периодов: с 06.10.1992 г. по 27.11.1994 г. - отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении; с 28 ноября 1994 г. по 28 января 1995 г., с 25 октября по 13 ноября 1999 г., с 25 октября по 27 ноября 2004 г., с 2 по 28 июня 2008 г., с 1 по 27 сентября 2008 г., с 19 января по 19 мая 2009 г., с 9 ноября по 19 декабря 2009 г. - прохождения курсов повышения квалификации - в календарном исчислении; периодов работы в качестве врача - хирурга хирургического отделения <данные изъяты> - с 14 ноября 1999 г. по 7 декабря 2000 г. и в качестве врача-интерна хирургического отделения <данные изъяты> - с 1 августа 1991 г. по 30 июня 1992 г., в льготном исчислении.

Взыскать с Управление Пенсионного фонда России в Трубчевском муниципальном районе Брянской области в пользу Коноваловой С.А. 200 (двести) рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Трубчевский районный суд.

Председательствующий судья:                                                 Булахов Н.П.