г. Трубчевск                                                                                                        18 июля 2011 г.

    Судья Трубчевского районного суда Брянской области Обыдённов И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Высоцкий Г.Н. на постановление Главного государственного санитарного врача по Почепскому, Трубчевскому, Жирятинскому и Погарскому районам Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Высоцкий Г.Н.,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением Главного государственного санитарного врача по Почепскому, Трубчевскому, Жирятинскому и Погарскому районам Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ Высоцкий Г.Н., являющийся должностным лицом, директором МОУ <данные изъяты> подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

    Согласно указанного постановления и данным протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном специалистом экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Почепском, Трубчевском, Жирятинском и Погарском районах, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ Муниципального общеобразовательного учреждения <адрес> установлено отсутствие ограждений территории школы, ограждений на отопительных приборах, а также наличие на полу в спортивном зале дыр и щелей, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. (в ред. от 28.12.2010 г.), и в частности нарушением п. 2.2.3, п. 2.4.9 и п. 2.5.1 СанПиН 2.4.2.1178-02, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002 г.

    Административное дело рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по Почепскому, Трубчевскому, Жирятинскому и Погарскому району Брянской области в отсутствии Высоцкий Г.Н.. В день вынесения указанное постановление Высоцкий Г.Н. не вручено, направлено почтой и получено ДД.ММ.ГГГГ

     Считая наложенное административное наказание необоснованным, Высоцкий Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Трубчевский районный суд с жалобой на указанное постановление, на основании которого ему было назначено административное наказание в виде штрафа, указав, что вынесенное постановление считает незаконным, поскольку на устранение указанных в постановлении нарушений требуются финансовые затраты в размере до ста тысяч рублей, сколы, но не щели, имеются в спортивном зале на двух кв. метрах площади пола, ограждения отопительных приборов имеются в спортивном зале, коридорах.

    При рассмотрении жалобы Высоцкий Г.Н. разъяснены права и обязанности лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении.

     В судебном заседании Высоцкий Г.Н. пояснил, что присутствовал при осмотре школы специалистом отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, в протоколе указал, что нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.

     Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности директора <данные изъяты> СОШ Высоцкий Г.Н. по ст. 6.4 КоАП. На момент вынесения постановления у должностного лица, выносившего постановление не было сведений о наличии решения Трубчевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на администрацию Трубчевского района обязанности установить ограждение вокруг школы.

    Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и пояснения лица, привлеченного к административной ответственности, представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, нахожу постановление главного санитарного врача по Почепскому, Трубчевскому, Жирятинскому и Погарскому районам Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене по следующим основаниям:

     В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

     Факт наличия нарушений требований СанПиН подтверждается материалами административного дела и фактически не отрицается лицом, привлеченным к административной ответственности. В соответствии с п. 2.2.3, СанПиН 2.4.2.1178-02, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002 г., территория участка общеобразовательного учреждения ограждается забором, высотой 1,5 метра. В силу п. 2.4.9, СанПиН 2.4.2.1178-02, полы должны быть без щелей и иметь покрытие дощатое, паркетное или линолеум на утепленной основе. В соответствии с п. 2.5.1, СанПиН 2.4.2.1178-02 отопление в общеобразовательных учреждениях следует предусматривать в соответствии с гигиеническими требованиями к общественным зданиям. Отопительные приборы ограждаются съемными деревянными решетками, располагаются под окнами и имеют регуляторы температуры. В то же время должностным лицом, выносившим постановление в нарушение ст. 4.1 КоАП РФ не был в надлежащей мере учтен характер административного правонарушения, в частности то, что решением Трубчевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу, иску прокурора Трубчевского района к администрации Трубчевского муниципального района и муниципальному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> о понуждении к совершению действий был рассмотрен иск о проведении мероприятий по установке забора вокруг территории школы, обязанность по установке забора возложена на администрацию Трубчевского муниципального района. В удовлетворении иска в МОУ «<данные изъяты>» отказано.

       В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 (ред. от 10.06.2010) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

      Из материалов рассматриваемого административного дела следует, что обязанность по установке ограждения вокруг школы лежала на учредителе, то есть администрации муниципального района. Аналогичная обязанность по установке ограждений на отопительных приборах соответственно также лежит на учредителе. Роль должностного лица, в частности директора школы в данном случае сводилась к своевременному информированию учредителя, то есть собственника МОУ <данные изъяты> о необходимости выделения денежных средств на устранение имеющихся нарушений. В то же время наличие на полах в спортивном зале школы щелей возлагало на директора школы обязанность при невозможности незамедлительного ремонта полов, своим распоряжением ограничить доступ учащихся в помещение спортивного зала. Такого распоряжения директором школы сделано не было, в связи с чем формально в его действиях имеется состав вмененного административного правонарушения. Однако с учетом изложенного, учитывая, что его бездействие не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, никаких последствий не повлекло, совершенное правонарушение можно признать малозначительным.

      При таких обстоятельствах, постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а Высоцкий Г.Н. освобождению от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

    Постановление Главного государственного санитарного врача по Почепскому, Трубчевскому, Жирятинскому и Погарскому районам Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Высоцкий Г.Н. отменить, освободив его от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничившись устным замечанием.

    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Высоцкий Г.Н. - прекратить.

     Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.

              Судья Трубчевского р/суда:                                                  И.А. Обыдённов