гор. Трубчевск 21 октября 2011 года. Судья Трубчевского районного суда Брянской области Бабин М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14 ч.3 КоАП РФ в отношении механика ОТК ООО «Трубчевское ПАТП» Снегирева Н.Н., по жалобе начальника управления Государственного автодорожного надзора по Брянской области на постановление мирового судьи судебного участка №57 Трубчевского района Брянской области от 31 августа 2011 года, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка №57 Трубчевского района от 31 августа 2011 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.3 КоАП РФ в отношении Снегирева Н.Н. прекращено ввиду отсутствия в его действиях состава административ-ного правонарушения, в связи с тем, что механик ОТК ООО «Трубчевское ПАТП» Снегирев Н.Н. не является субъектом указанного административного правонарушения. Не согласившись с вынесенным решением мирового судьи, начальник Управления государствен-ного автодорожного надзора по Брянской области обратился в Трубчевский районный суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №57 Трубчевского района от 31 августа 2011 года с просьбой его отменить и принять решение по существу. В судебном заседании пом. начальника управления Государственного автодорожного надзора по Брянской области Ульянский К.В. поддержал доводы, изложенные в жалобе. Кроме этого, в частности, пояснил, что постановление мирового судьи судебного участка №57 Трубчевского района от 31 августа 2011 года является незаконным, так как согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях», должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Считает, что такими функциями механик ОТК ООО «Трубчевское ПАТП» Снегирев Н.Н. обладает и подлежит привлечению к административной ответственности по ст.14.1 ч.3 КоАП РФ. Главный государственный инспектор управления Государственного автодорожного надзора по Брянской области Молчанов С.Ф. дал аналогичные помощнику начальника управления Государственного автодорожного надзора по Брянской области пояснения. При этом, в частности, пояснил, что Снегирев Н.Н., являясь механиком ОТК ООО «Трубчевское ПАТП», выпустил на линию три автобуса, имеющие технические неисправности, с которыми запрещена эксплуатация транспортных средств, при этом один из автобусов уже стоял с пассажирами на автовокзале, готовый к отправлению в рейс, после чего им был составлен на Снегирева Н.Н. административный протокол. Механик ОТК ООО «Трубчевское ПАТП» Снегирев Н.Н., в судебном заседании не заявил никаких возражений относительно привлечения его к административной ответственности по ст.14.1 ч.3 КоАП РФ, соглашаясь с допущенными им нарушениями и полагаясь при принятии решения на усмотрение судьи. Выслушав пояснения пом. начальника управления Государственного автодорожного надзора по Брянской области Ульянского К.В., механика ОТК ООО «Трубчевское ПАТП» Снегирева Н.Н., главно-го государственного инспектора управления Государственного автодорожного надзора по Брянской области Молчанова С.Ф., и изучив представленные материалы,судья находит жалобу начальника управления Государственного автодорожного надзора по Брянской области обоснованной, а постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с возвращением материалов дела об административном правонарушении на новое рассмотрение судьей по следующим основаниям. В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях», должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организаци-онно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели. В соответствии с должностной инструкцией механика ОТК ООО «Трубчевское ПАТП», Снегирев Н.Н., исполняет, в частности, следующие обязанности: - осуществляет контроль за техническим состоянием подвижного состава при выезде его на линию и возврате с линии, разрешая выпуск только технически исправного подвижного состава в соответствии с требованиями государственной инспекции, а при необходимости замену технически исправным подвижным составом; - осуществляет контроль за соблюдением трудовой и производственной дисциплины на территории предприятия; - ведет учет местонахождения подвижного состава на территории предприятия; - контролирует качество и полноту объема работ при производстве всех видов ТО и ЕО, ремонта подвижного состава, качество изготовления и ремонта деталей, узлов, агрегатов, шин и АКБ согласно техническим условиям; -осуществляет контроль за соблюдением правил и сроков поставки подвижного состава на ТО и ремонт; - осуществляет контроль за выполнением приказов, распоряжений и указаний администрации по вопросам улучшения качества ТО и ремонта подвижного состава; - готовит необходимые сведения и производит расчеты для анализа работы подвижного состава и т.д.. За неисполнение или некачественное исполнение своих должностных обязанностей, механик ОТК ООО «Трубчевское ПАТП» несет соответствующую ответственность, предусмотренную отдельным разделом должностной инструкции. Приходя к выводу о том, что в действияхмеханика ОТК ООО «Трубчевское ПАТП» Снегирева Н.Н. наличествуют организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, которые влекут за собой наличие в его действиях состава административного правонарушения, судья исходит из имеющихся разъяснений в этой части Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6 от 23 декабря 2010 года «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе». Так, организационно-распорядительные функции включают в себя, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям могут быть отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п. Таким образом, по мнению судьи, указанные в должностной инструкции обязанности механика ОТК ООО «Трубчевское ПАТП» и приведенные разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, свидетельствуют о том, что в ООО «Трубчевское ПАТП», Снегирев Н.Н. выполняет как организационно-распорядительные, так и административно-хозяйственные функции и, как следствие, является иным должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств на предприятии, осуществляющем перевозку пассажиров. В соответствии с п.12 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 «О правилах дорожного движения», должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация. Согласно п.п. «а,б» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 года №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров. Следовательно, перечисленные выше обстоятельства, в своей совокупности, свидетельствуют о том, что механик ОТК ООО «Трубчевское ПАТП» Снегирев Н.Н. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.3 КоАП РФ. В связи с этим, судья приходит к выводу о необоснованности прекращения мировым судьей дела об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Снегирева Н.Н. состава административного правонарушения. Как следует из протокола об административном правонарушении №000310 от 25 июля 2011 года, должностное лицо - механик ОТК ООО «Трубчевское ПАТП» Снегирев Н.Н., выпустил на линию автобусы, имеющие технические неисправности, с которыми запрещена эксплуатация транспортных средств. В пояснении к протоколу об административном правонарушении, механик ОТК ООО «Трубчевское ПАТП» Снегирев Н.Н. указывает, что нарушения присутствовали и в ближайшее время технические неисправности будут устранены. Эти обстоятельства не отрицал Снегирев Н.Н. и в судебном заседании. Учитывая, что при рассмотрении дела мировым судьей допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья приходит к выводу о необходимости отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №57 Трубчевского района. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 ч.1 п.4, ст.30.8 КоАП РФ, судья РЕШИЛ : Постановление мирового судьи судебного участка №57 Трубчевского района Брянской области от 31 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14 ч.3 КоАП РФ в отношении механика ОТК ООО «Трубчевское ПАТП» Снегирева Н.Н. - отменить. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14 ч.3 КоАП РФ в отношении механика ОТК ООО «Трубчевское ПАТП» Снегирева Н.Н. возвратить на новое рассмотрение в судебный участок №57 Трубчевского района Брянской области. Решение может быть в течение 10 суток со времени вручения копии решения обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд. Судья Бабин М.А.