г. Трубчевск                                                                                              8 февраля 2012 г.

      Судья Трубчевского районного суда Брянской области Лагуточкина Л.В., с участием представителя юридического лица МПУК «Селецкий клубно-библиотечный центр» ФИО3 старшего инспектора ОНД по Трубчевскому району ФИО6. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, о наложении штрафа в размере <данные изъяты> рублей, предусмотренном ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ в отношении МПУК «Селецкий клубно-библиотечный центр» (далее МПУК КБЦ).

     Права и обязанности представителю юридического лица ФИО3 - разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

      Постановлением главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от 2 декабря 2011 г. МПУК «Селецкий клубно-библиотечный центр», расположенный по адресу: <адрес>, д.Глыбочка, <адрес>, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении норм и правил пожарной безопасности зданий и сооружений учреждения.

    Согласно указанному постановлению и данным протокола об административном правонарушении № от 30 ноября 2011 г., составленным главным государственным инспектором ОНД по <адрес> - начальником отделения по <адрес> майором внутренней службы ФИО2 в сфере пожарной безопасности, в ходе проверки 30.11.2011 г. МПУК «Селецкий клубно-библиотечный центр», нарушены правила пожарной безопасности, отраженные в протоколе № от 30.11.2011 г., и постановлении об административном правонарушении № от 2.12.2011 года.

    Считая наложенное административное наказание необоснованным, представитель юридического лица МПУК «Селецкий клубно-библиотечный центр» ФИО3 27.01.2012 г. обратился в Трубчевский районный суд с жалобой на указанное постановление и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования данного постановления. Данное ходатайство мотивировано тем, что копию постановления № от 2 декабря 2012 года МПУК «Селецкий клубно-библиотечный центр» получил 17.01.2012 г. у начальника отделения ОНД по пожарному надзору ФИО2

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из представленных суду доказательств, а именно: копии постановления об административном правонарушении № от 2 декабря 2012 года следует, что в нем отсутствуют дата и время получения представителем юридического лица МПУК «Селецкий клубно-библиотечный центр» ФИО3 вышеуказанного постановления, в связи, с чем у суда не имеется возможности определить, когда было вручено оспариваемое постановление представителю юридического лица ФИО3

Учитывая изложенное и в соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, суд считает ходатайство МПУК «Селецкий клубно-библиотечный центр» о пропуске срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении обоснованным, так как срок обжалования вышеуказанного постановления МПУК «Селецкий клубно-библиотечный центр» пропущен по уважительной причине.

По существу жалобы в ходе судебного заседания представитель юридического лица МПУК «Селецкий клубно-библиотечный центр» ФИО3 пояснил, что МПУК «Селецкий клубно-библиотечный центр», является бюджетным учреждением. Учредителем, которого является Администрация Селецкого сельского поселения и финансируется по утвержденной смете из бюджета Селецкого сельского поселения. Средства на выполнение требований предписания из бюджета в полном объеме не выделялись, из-за отсутствия денежных средств. Все выделенные на цели противопожарной безопасности средства, не требующие больших финансовых затрат, учреждением выполнены. Финансирование противопожарных мероприятий планируется провести в течение 2012 года, в бюджете поселения заложены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей В 2011 году проделана большая работа по соблюдению требований пожарной безопасности, а именно: подготовлены и изданы приказы № от 4.05.2011 г. «Об организации и проведении мероприятий по профилактике предупреждения и недопущения возникновения пожаров, аварий и нештатных ситуаций; приняты дополнительные меры по обеспечению общественного порядка, и безопасности учреждений; организованы дежурства в учреждениях при проведении массовых мероприятий; проведен инструктаж по пожарной безопасности; организовано обучение по пожарно-техническому минимуму ответственных лиц в учреждении; проведен инструктаж по соблюдению мер и правил пожарной безопасности ответственных лиц; установлены знаки пожарной безопасности в учреждении и др. В настоящее время разрабатывается проектно-сметная документация на установку пожарной сигнализации Селецкого и Глыбоченского СДК. Согласно справке Селецкой сельской администрации <адрес> № от 30.12.2010г., за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 года в МПУК «Селецкий клубно-библиотечный центр» средства на мероприятия по противопожарной безопасности не выделялись. Запросы со стороны Учреждения на выделение необходимых финансовых средств в администрацию Селецкого сельского поселения своевременно направлялись, о чем свидетельствуют докладные записки от 3111.2011 года, от 30.11.2010 года, от 30.11.2009 года.

Старший инспектор отделения ОНД по <адрес> ФИО2 по обстоятельствам дела пояснил, что в целях надзора за соблюдением требований пожарной безопасности, была проведена плановая проверка МПУК «Селецкий клубно-библиотечный центр», в ходе, которой были установлены допущенные нарушения правил и норм пожарной безопасности, отраженные в протоколе № от 30 ноября 2011 года об административном правонарушении.

Выслушав показания представителя юридического лица ФИО3, старшего государственного инспектора отделения ОНД по <адрес> ФИО2 изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что в действиях (бездействии) МПУК «Селецкий клубно-библиотечный центр» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава правонарушения.

К указанному выводу суд приходит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30.11.2011 года в отношении МПУК «Селецкий клубно-библиотечный центр» была проведена проверка соблюдения норм и правил пожарной безопасности.

В ходе проведения мероприятия по контролю были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые послужили основанием для составления 30.11.2011 г. в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении по признакам правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении главным государственным инспектором по <адрес> по пожарному надзору- начальником ОНД по <адрес> ФИО2 02.12.2011 г. было вынесено оспариваемое постановление №, МПУК «Селецкий клубно-библиотечный центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Часть 4 ст. 20.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу статьи 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон) юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 313, Нормами пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС от 18.06.2003 г. N 315.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

     По смыслу указанной нормы КоАП РФ законодатель выделяет два условия, наличие у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него мер по их соблюдению, позволяющих признать вину юридического лица. Только совокупность этих условий позволяет сделать вывод о виновности юридического лица.

Установленные в судебном заседании обстоятельства настоящего дела не дают возможность установить вину юридического лица МПУК «Селецкий клубно-библиотечный центр» в совершении административного правонарушения. Из показаний представителя МПУК «КБЦ» ФИО3, представленных суду документов, следует, что МПУК «КБЦ» не является коммерческим учреждением и самостоятельными денежными средствами не располагает. Финансирование учреждения осуществляется за счет бюджетных отчислений, предоставляемых из Селецкой поселковой администрации, учредителя данного Учреждения, из которого средства на выполнение мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в полном объеме не выделялись. Директором МПУК «КБЦ» ФИО3 предприняты все возможные меры по исполнению норм и правил пожарной безопасности учреждения, но они не были исполнены в полном объеме по причинам, не зависящим от него.

Следовательно, неисполнение в полном объеме норм и правил пожарной безопасности произошло не по вине юридического лица, а в действиях (бездействии) МПУК «КБЦ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КОАП РФ.

     При таких обстоятельствах, постановление № от 2 декабря 2011 г. подлежит отмене, а юридическое лицо МПУК «Селецкий клубно-библиотечный центр»     освобождению от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 с.20.4 КоАП РФ, по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава правонарушения.

     Руководствуясь ст.ст. 2.10, 24.5, ст. 29.10, 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ,

                                                             Р Е Ш И Л:

    Постановление главного государственного инспектора по <адрес> по пожарному надзору № от 2 декабря 2011 г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального поселенческого учреждения культуры «Селецкий клубно-библиотечный центр» отменить, освободив его от административной ответственности в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального поселенческого учреждения культуры «Селецкий клубно-библиотечный центр» - прекратить.

     Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.

              Судья Трубчевского р/суда:                                     Лагуточкина Л.В.