№12-14(12) РЕШЕНИЕ г. Трубчевск 4 мая 2012 г. Судья Трубчевского районного суда Брянской области Обыденнов И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Городецкой сельской администрации Трубчевского района на постановление №34 от 16.04.2012 г. Главного государственного инспектора по Трубчевскому району по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением главного государственного инспектора по Трубчевскому району по пожарному надзору №34 от 16.04.2012 г. юридическое лицо - Городецкая сельская администрация подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении норм и правил пожарной безопасности здания администрации. Согласно постановления от 16 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении г. юридическим лицом - Городецкой сельской администрацией нарушены правила пожарной безопасности, в частности в административном здании: 1. На окнах помещений специалиста и бухгалтерии установлены глухие металлические решетки, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.40; 2. В помещении администрации установлены светильники с открытыми рассеивателями чем нарушены ППБ-01-03 п.57,60; 3. Возле компьютеров в помещении администрации нет углекислотных или хладоновых огнетушителей в нарушение ППБ-01-03 в РФ п.108 НПБ 166-97 п.5.6,5.11; 4. План схема эвакуации выполнена не согласно ГОСТа, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.16, ГОСТ 12.2.143-2002 г.; 5. Не установлена пожарная сигнализация и система оповещения, чем нарушены НПБ 110-03, общие положения 3.п.9(38) НПБ 104-03 п.15.; 6. У главы Городецкой сельской администрации Р отсутствует удостоверение по пожарно-техническому минимуму, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.15; 7. Противопожарные водоисточники не обозначены табличками в соответствии с ГОСТом, чем нарушены ППБ 01-03 п.9; 8. Не произведена проверка водонапорных башен для забора воды пожарной техникой, чем нарушены ППБ 01-03 п.95; 9. Отсутствуют акты работы пожарно-технической комиссии; не переработано распоряжение о создании добровольного пожарного формирования чем нарушены ППБ -01-03 в РФ п.9; 10. Не проводится ежеквартальное, ежегодное техническое обслуживание огнетушителей, чем нарушены ППБ - 01-03 в РФ п.108, НПБ 166-97 п.7.6, 7.7. Считая наложенное административное наказание необоснованным представитель юридического лица - Городецкой сельской администрации Р 23.04.2012 г. обратился в Трубчевский районный суд с жалобой на постановление от 16.04.2012 г. указав, что Городецкая сельская администрация не является коммерческой организацией, создана для реализации задач в области самоуправления, и не имеет цели извлечения прибыли. Администрация финансируется по утвержденной смете из бюджета Городецкого сельского поселения. В настоящее время большинство нарушений указанных в протоколе устранены, так на окнах помещений специалиста и бухгалтерии установлены открывающиеся металлические решетки, установлены светильники с закрытыми рассеивателями, в помещении возле компьютеров установлены углекислотные огнетушители, выполнена план-схема эвакуации согласно ГОСТа, противопожарные водоисточники обозначены табличками, установлен противопожарный сигнализатор в кабинете главы поселения, проведено техническое обслуживание огнетушителей, имеются акты работы пожарно-технической комиссии, 21 апреля 2012 г. глава поселения прошел обучение по пожарно-техническому минимуму, Поскольку собственных средств на устранение всех нарушений у администрации недостаточно, пожарная сигнализация будет установлена в конце года. В судебном заседании Р доводы жалобы поддержал, представил копии документов, фотографии о проделанной работе. Дополнительно пояснил, что годовой бюджет администрации составляет три миллиона четыреста тысяч руб. Около двух миллионов четырехсот тысяч рублей тратится на содержание аппарата администрации, остальные деньги на иные нужды, то есть содержание и ремонт дорог, ремонт уличного освещения в поселении, а также противопожарные мероприятия и другие нужды. В настоящее время устранено часть нарушений указанных в постановлении, в частности устранены нарушения указанные в пунктах: 1, 2, 4, 6, 7. Доказательств того, что устранены нарушения, указанные в пунктах 3, 5, 8,9,10 он суду представить не может, сигнализация в настоящее время не установлена, возможно будет установлена в конце третьего квартала. Стоимость сигнализации около 30 тысяч рублей. Государственный инспектор Трубчевского р-на по пожарному надзору Щ по обстоятельствам дела пояснил, что в целях надзора за соблюдением требований пожарной безопасности, по распоряжению органа государственного контроля от 07.03.2012 г. в период с 12.03.2012 г. по 06.04.2012 г. была проведена проверка Городецкой сельской администрации, в ходе которой установлены указанные в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении нарушения правил и норм пожарной безопасности. Он не отрицает, что к моменту рассмотрения дела в суде устранены нарушения указанные в пунктах: 1, 2, 4, 6, 7. Иные указанные в постановлении нарушения не устранены. Все те нарушения, которые до настоящего времени не устранены, как в совокупности, так и каждое в отдельности создают в случае возгорания угрозу жизни и здоровью людей, а также имуществу юридического лица и иных рядом расположенных объектов. Изучив доводы жалобы, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья находит обжалуемое постановление должностного лица законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с ч.ч. 1, 3-4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Из представленных суду документов, следует, что Городецкая сельская администрация является исполнительно-распорядительным органом Городецкого сельского поселения и финансируется по смете из бюджета Городецкого сельского поселения. Доходы поселения формируются за счет местных налогов и сборов, а также отчислений из федеральных и региональных налогов. В соответствии со ст. 6 Устава Городецкого сельского поселения к вопросам местного значения поселения относится формирование, утверждение и исполнение бюджета поселения, участие в предупреждении последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности. В соответствии со ст. 29.1 Устава глава сельского поселения осуществляет функции распорядителя бюджетных средств, разрабатывает и вносит в Совет народных депутатов на утверждение проект бюджета сельского поселения и несет при этом ответственность за деятельность сельской администрации. Доказательств того, что Советом народных депутатов было отказано в утверждении бюджета в котором были запланированы необходимые расходы на противопожарные мероприятия и доказательств того, что общий объем доходов поселения не позволяет решать мероприятия по противопожарной безопасности суду не представлено. Изложенные в жалобе доводы не являются основаниями для отмены постановления в силу того, что на момент составления протокола и вынесения постановления имелись все указанные в постановлении нарушения. Кроме этого существенная часть нарушений до настоящего времени так и не устранена. Факт наличия нарушений противопожарных норм и правил представителем юридического лица не оспаривается по существу и полностью подтвержден материалами административного дела, в частности актом проверки от 05.04.2012 г. /.д.84/, распоряжением органа государственного надзора о проведении плановой проверки юридического лица. Таким образом Городецкой сельской администрацией не предприняты все возможные меры по исполнению норм и правил пожарной безопасности администрации. Следовательно, неисполнение в полном объеме норм и правил пожарной безопасности произошло по вине Городецкой сельской администрацией, в связи с чем в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления №34 от 16.04.2012 г., по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава правонарушения не имеется. Каких-либо нарушений порядка, предусмотренного КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом допущено не было. Имеющимся в материалах административного дела доказательствам дана надлежащая оценка, учтены фактические обстоятельства дела, характер административного правонарушения. Постановление о наложении административного наказания вынесено должностным лицом правомочным рассматривать дело, в соответствии с нормами КоАП РФ, наказание по делу назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств правонарушения в пределах минимальной санкции, предусмотренной ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление государственного инспектора Трубчевского района по пожарному надзору № 34 от 16.04.2012 г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица, Городецкой сельской администрации, оставить без изменения, а поданную на постановление жалобу без удовлетворения. Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд. Судья Трубчевского р/суда: Обыдённов И.А.