№12-16(12)
РЕШЕНИЕ
г. Трубчевск 17 мая 2012 г.
Судья Трубчевского районного суда Брянской области Обыденнов И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Сердюкова Василия Владимировича на постановление государственного инспектора Трубчевского района по пожарному надзору №35 от 21 апреля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении Сердюкова В.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Трубчевского района по пожарному надзору № 35 от 21.04.2012 г. Сердюков В.В. работающий в должности главы администрации Телецкого сельского поселения Трубчевского района Брянской области подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности.
Согласно указанному постановлению и данным протокола об административном правонарушении от 09.04.2012 г., составленным старшим инспектором ОНД по Трубчевскому району, в ходе проведенной проверки главой администрации Телецкого сельского поселения нарушены правила пожарной безопасности, отраженные в протоколе и постановлении об административном правонарушении, в частности:
1. населенный пункт с количеством усадеб (участков) не более 300 не обеспечен для целей пожаротушения переносной пожарной мотопомпой. Нарушены ППБ 01-03 п.31;
2. к естественному водоисточнику не установлен подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Нарушены ППБ 01-03 п.94. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.67, ч.16;
3. у водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. Нарушены ППБ 01-03 п. 90;
4. для населенного пункта разъезд Непорень, расположенного в лесном массиве, органами местного самоуправления не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос и другие. Нарушены ППБ 01-03 п.112;
5. главой администрации не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума. Нарушено постановление администрации Брянской области №1024 «Положение об организации обучения информирования населения Брянской области о мерах пожарной безопасности» от 23.09.2009 г. п.32,33.
Считая наложенное административное наказание необоснованным, Сердюков В.В. обратился в Трубчевский районный суд с жалобой на постановление государственного инспектора, в которой указал, что все нарушения правил пожарной безопасности, выявленные при проверке и указанные в протоколе и постановлении об административном правонарушении от 21.04.2012 г. в настоящее время устранены в полном объеме.
В судебном заседании Сердюков В.В., дополнительно пояснил, что им как главой администрации Телецкого сельского поселения предприняты все возможные меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Выполнить все противопожарные мероприятия было невозможно в связи с недостаточным финансированием, однако до настоящего времени, все указанные в постановлении нарушения правил пожарной безопасности устранены, в частности приобретена мотопомпа, устроен подъезд к водоисточнику, у водоемов установлены указатели, разработаны и выполнены мероприятия для населенного пункта разъезд Непорень, направленные на предотвращение переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения, в частности произведена опашка, то есть устройство противопожарных полос. Также им как главой администрации пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума.
Государственный инспектор Трубчевского р-на по пожарному надзору Б по обстоятельствам дела пояснил, что в целях надзора за соблюдением требований пожарной безопасности, была проведена внеплановая проверка администрации Телецкого сельского поселения Трубчевского района Брянской области в ходе, которой были установлены указанные в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении нарушения правил и норм пожарной безопасности. К настоящему времени все нарушения указанные в протоколе и постановлении №35 устранены, в связи с чем он считает возможным постановление отменить с прекращением производства по административному делу. Также может пояснить, что проверка на территории населенного пункта Непорень, то есть там, где были установлены нарушения, произведена в марте 2012 года. В указанное время еще невозможно было произвести опашку населенного пункта, то есть произвести устройство защитных противопожарных полос, поскольку грунт недостаточно оттаял. Фактически на устранение всех нарушений согласно предписания главе поселения Сердюкову было предоставлено время с 29 марта по 11 апреля 2012 года. Возможно, что указанного времени было недостаточно для проведения всех необходимых противопожарных мероприятий. Факт устранения имевшихся нарушений подтвержден в настоящее время паспортом пожарной безопасности населенного пункта от 28 апреля 2012 года.
Изучив доводы жалобы, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что в действиях (бездействии) главы администрации Телецкого сельского поселения Сердюкова В.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а дело подлежит прекращению по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава правонарушения.
К указанному выводу суд приходит по следующим основаниям. В соответствии с ч.ч. 1, 3-4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из представленных суду документов, следует, что администрация Телецкого сельского поселения является исполнительным органом местного самоуправления и действует под непосредственным руководством главы администрации.
Главой администрации Телецкого сельского поселения Сердюковым В.В. суду представлены документы, подтверждающие устранение нарушений правил пожарной безопасности, а именно: паспорт пожарной безопасности населенного пункта подверженного угрозе лесных пожаров (п.4 нарушений); справка Телецкой сельской администрации о приобретении поселением пожарной помпы (п.1 нарушений); справка ОГПС №4 по охране Трубчевска о том, что 24.04.2012 г. Сердюковым В.В. пройден курс обучения по программе пожарно-технический минимум (п.5 нарушений).
Факт устранения, имевшихся нарушений правил пожарной безопасности подтвержден и государственным инспектором Трубчевского р-на по пожарному надзору.
При таких обстоятельствах, постановление № 35 от 21.04.2012 г. подлежит отмене, а Сердюков В.В. освобождению от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора Трубчевского района по пожарному надзору № 35 от 21.04.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении Сердюкова Василия Владимировича отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Сердюкова В.В. - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.
Судья Трубчевского р/суда: Обыдённов И.А.