РЕШЕНИЕ                                                   №12-35(12)

     г. Трубчевск                                                                                                  28 сентября 2012 г.

    Судья Трубчевского районного суда Брянской области Обыденнов И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Сосновская основная общеобразовательная школа на постановление мирового судьи судебного участка №57 Трубчевского района Брянской области от 01.08.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка №57 Трубчевского района Брянской области от 01.08.2012 г. МБОУ Сосновская ООШ подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ, а именно за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

    Согласно указанному постановлению и данным протокола об административном правонарушении юридическим лицом в полном объеме в установленный срок не исполнены требования предписания № ОНД по Трубчевскому району от 2 сентября 2011 г.

    Указанным документом МБОУ Сосновская ООШ предписывалось в срок до 01.05.2012 г. устранить пять пунктов нарушений правил пожарной безопасности.

     На момент проверки 19.06.2012 г. из пяти предписанных пунктов юридическим лицом не были устранены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности:

- на дверях выходящих, на лестничную клетку не установлены приспособления для самозакрывания с уплотнением в притворах, тем самым нарушены Правила противопожарного режима в РФ п.62 ФЗ№123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст. 5,53,88 п.19;

- не исправен пожарный водоем, не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение не менее 5 л/с. Нарушены Правила противопожарного режима в РФ п.55, СНиП 2.04. 02-84* таблица 6, ст.62 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 г;

- не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок здания котельной, складских помещений. Нарушены Правила противопожарного режима в РФ п.20, СП 12.13130.2009 Общие положения п.4.1, 4.2, 4.3, 5.1 таблица 1,5.2 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 г. главы 5,7,8.

    Считая наложенное административное наказание необоснованным, представитель МБОУ Сосновской ООШ обратился в Трубчевский районный суд с жалобой в которой указал, что требование отремонтировать пожарный водоем необоснованно, т.к. согласно п.2 ст. 62 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, т.е. данное положение является рекомендуемым, а не обязательным.

    Остальные пункты нарушений правил пожарной безопасности не выполнены в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя «Трубчевского муниципального района».

    В судебном заседании представитель МБОУ Сосновская ООШ директор ООШ А суду пояснил, что единственным источником поступления средств на нужды школы служат средства учредителя выделяемые на те либо иные цели. После вынесения предписания учредитель Отдел образования администрации Трубчевского муниципального района выделил на противопожарные двери 89520 рублей, на техническое обслуживание системы мониторинга автоматической пожарной сигнализации 4000 рублей, и на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации 1342,50 рублей. На иные указанные в предписании нарушения правил пожарной безопасности денежные средства не выделены до настоящего времени. Заявка о категорировании помещений была подана учредителю и после выделения необходимых средств 18.09.2012 г. категорирование произведено. Поскольку ранее деньги выделены не были, исполнить указанный пункт предписания было невозможно. Дополнительно пояснил, что на территории населенного пункта д. Сосновка, на расстоянии менее одного километра от школы имеется естественный водоем, озеро, который может использоваться как источник противопожарного водоснабжения. Противопожарного водоема на территории школы вообще не имеется, на балансе школы и учредителя такого водоема нет, в связи с чем исполнить предписание в этой части невозможно.

Государственный инспектор Трубчевского р-на по пожарному надзору Щ пояснил, что, изучив представленные документы подтверждает тот факт, что в настоящее время предписание в части определения категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны по правилам устройства электроустановок здания котельной, складских помещений выполнено. Доказательств того, что на балансе школы или муниципального района имеется противопожарный водоем суду представить не может. Также не отрицает, что на территории населенного пункта имеется естественный водоем, к которому имеется подъезд по автомобильной дороге.

     Свидетель Г пояснила, что работала в должности директора Сосновской ООШ до 1 сентября 2012 г. Причиной не выполнения всех пунктов предписания явилось отсутствие денежных средств. Противопожарного водоема на территории школы и на балансе школы, а также учредителя не имеется.

    Изучив доводы жалобы, выслушав представителя юридического лица, свидетеля, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что в действиях (бездействии) юридического лица МБОУ Сосновской ООШ отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ, а дело подлежит прекращению по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава правонарушения.

К указанному выводу суд приходит по следующим основаниям:

    В соответствии с п.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения.

    Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность.

      Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

     По смыслу указанной нормы КоАП РФ законодатель выделяет два условия, наличие у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него мер по их соблюдению, позволяющих признать вину юридического лица. Только совокупность этих условий позволяет сделать вывод о виновности юридического лица.

    Как следует из Устава учредителем МБОУ Сосновской ООШ является муниципальное образование «Трубчевский муниципальный район», который согласно п.1.4 осуществляет финансовое обеспечение в виде субсидий из бюджета района; осуществляет полномочия собственника имущества.

    Указанные директором школы факты ограниченного выделения денежных средств на противопожарные мероприятия подтверждены справкой отдела образования.

    Согласно справки комитета по управлению муниципальным имуществом противопожарный водоем в реестре муниципальной собственности не значится.

    Таким образом, учитывая, что у МБОУ Сосновская ООШ в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя, не имелось иной реальной возможности выполнить необходимые мероприятия в соответствии с предписанием, постановление мирового судьи от 01.08.2012 г. подлежит отмене, а МБОУ Сосновская ООШ освобождению от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ, по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава правонарушения.

      На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.8, ч. 3 ст. 31.1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

    Постановление мирового судьи судебного участка №57 Трубчевского района Брянской области от 01.08.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Сосновская основная общеобразовательная школа отменить.

    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.13 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Сосновская основная общеобразовательная школа - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Решение вступает в силу со дня его вынесения.

             Судья Трубчевского р/суда:                                               Обыдённов И.А.