Трубчевский районный суд Брянской области

       г. Трубчевск                                                                                  8 октября 2012 года

      Судья Трубчевского районного суда Брянской области Лагуточкина Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению зам.прокурора <адрес> Торопова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении Суворова В.П.

УСТАНОВИЛ:

      Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении Суворова В.П., занимающего должность заместителя главы администрации по промышленности, транспорту, связи и ЖКХ Трубчевского муниципального района прекращено по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава правонарушения.

Согласно данным постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ зам прокурора <адрес> Тороповым А.В., в отношении Суворова В.П. занимающего должность заместителя главы администрации по промышленности, транспорту, связи и ЖКХ Трубчевского муниципального района, согласно которому <адрес> проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», было выявлено нарушение Суворовым В.П. сроков ответа на коллективное обращение жителей деревни Городцы, <данные изъяты> района <адрес> по вопросу ремонта переправы вх. № КЛ от ДД.ММ.ГГГГ, срок дачи ответа на обращение жителей д. Городцы был пропущен Суворовым В. П. на 62 дня, и тем самым, заместитель главы администрации по промышленности, транспорту, связи и ЖКХ Суворов В.П. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ нарушение порядка рассмотрения обращений граждан».

Считая данное постановление в отношении Суворова В.П. необоснованным, зам.прокурора <адрес> Торопов А.В. подал в Трубчевский районный суд апелляционное представление на постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, которое просит отменить, прекратив производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании зам.прокурора Торопов А.В. поддержал апелляционное представление в полном объеме и пояснил, что основанием для возбуждения в отношении Суворова В.П. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ послужили нарушения сроков ответа на коллективное обращение жителей деревни Городцы, Трубчевского района <адрес> по вопросу ремонта переправы вх. № КЛ от ДД.ММ.ГГГГ.Обращения граждан считаются рассмотренными, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.

Ответ гражданину за подписью главы (заместителя) администрации (с материалами к обращению гражданина) направляется в структурное подразделение, ответственное за делопроизводство, для присвоения исходящего регистрационного номера и отправки гражданину. Срок дачи ответа на обращение жителей д. Городцы Суворовым В.П. был пропущен на 62 дня. Поэтому считает, что мировым судьей мирового судебного участка №<адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении дела в отношении Суворова В.П. по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ незаконно, просит его отменить, прекратив производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

       В ходе судебного заседания Суворов В.П. пояснил, что Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ считает законным и обоснованным, а апелляционное представление прокурора не подлежащем удовлетворению, так как он закона не нарушал, заявление от граждан д. Городцы действительно в администрацию поступало. Он отреагировал на заявление граждан, и ремонт моста был произведен в срок. Ответить не было возможности, так как в заявлении не были указаны фамилии лиц обратившихся, а так же их адреса.

      Выслушав Суворова В.П., зам.прокурора Торопова А.В. изучив материалы административного дела, суд считает протест прокурора необоснованным, и не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

В соответствии со ст. 5.59 КОАП РФ устанавливается ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет назначение административного наказания.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гарантирует реализацию указанного права. В частности, Законом установлены конкретные сроки, в течение которых обращения граждан должны быть объективно и всесторонне рассмотрены.

        Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> на основании статьи ст. 28.4 КоАП РФ и ст. 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации" возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Суворова В.П., по ст. 5.59 КоАП РФ за «Нарушение порядка рассмотрения граждан» по факту того, что он, будучи в соответствии с должностным регламентом обязанным ответить на коллективное обращение граждан д. Городцы по факту ремонта переправы от ДД.ММ.ГГГГ № КЛ переданное ему на исполнение главой администрации ФИО3 нарушил сроки ответа и на обращение, не ответил.

          ДД.ММ.ГГГГ зам.прокурора <адрес> Торопов А.В. в отношении Суворова В.П., занимающего должность заместителя главы администрации по промышленности, транспорту, связи и ЖКХ Трубчевского муниципального района, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Суворов В.П. в соответствии с должностным регламентом обязанным ответить на коллективное обращение граждан д. Городцы по факту ремонта переправы от ДД.ММ.ГГГГ № КЛ переданное ему на исполнение главой администрации ФИО3

         ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № <адрес> рассмотрел данное дело, прекратив его по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава правонарушения.

        Основанием для вынесения данного постановления явился тот факт, что Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему доказательства не позволяют суду в полном объеме установить событие и обстоятельства правонарушения и степень виновности Суворова В.П. в его совершении.

        В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

      Мировым судьей в судебном заседании установлено, что коллективное обращение от ДД.ММ.ГГГГ № КЛ утеряно, следовательно, восстановить его текст, наличие либо отсутствие в нем адреса, по которому необходимо дать ответ, а также конкретные просьбы и требования заявителей в ходе судебного заседания не представляется возможным, поскольку доказательств данных обстоятельств в ходе расследования дела прокурором не собрано, а именно не установлен и не опрошен круг лиц, обратившихся с письменным заявлением. Кроме того, жители д. Городцы не обращались с жалобами в прокуратуру, о том, что им не был дан ответ на их обращение.

Апелляционный суд соглашается с доводами мирового судьи.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует, о том, что в них не содержится доказательств, подтверждающих виновность Суворова В.П.. Невозможность ответить гражданам на их обращение, так же подтверждается выпиской из книги входящей корреспонденции № -К о регистрации письменного обращения граждан, где отсутствуют фамилии обратившихся и их адреса. Кроме того он предпринял достаточные меры на данное обращение граждан, и переправа была отремонтирована в срок.

     Следовательно, требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела, мировым судьей были соблюдены.

              При таких обстоятельствах, суд считает, что каких либо оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, апелляционным судом не установлено.

              На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

      Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Суворова В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а апелляционное представление зам.прокурора <адрес> Торопова А.В. без удовлетворения.

     Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, но может быть обжаловано в надзорную инстанцию Брянского областного суда.

Судья Трубчевского р/суда                                                    Л.В.Лагуточкина