№12-34(12) РЕШЕНИЕ г. Трубчевск 8 октября 2012 г. Трубчевский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Обыдённова И.А., с участием: директора МПБУК «Семячковский клубно-библиотечный центр» П, главного государственного инспектора ОГПН в Трубчевском районе Щ, рассмотрев жалобу МПБУК «Семячковский клубно-библиотечный центр» на постановление мирового судьи судебного участка № 57 Трубчевского района Брянской области от 09.08.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи Трубчевского судебного участка № 57 от 09.08.2012 г. за совершение правонарушения предусмотренного ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ Муниципальному поселенческому учреждению культуры «Семячковский клубно-библиотечный центр» (далее МПБУК «Семячковский клубно-библиотечный центр») назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей. Считая постановление мирового судьи незаконным представитель юридического лица обратился в суд с жалобой на данное постановление. При рассмотрении жалобы, судьей разъяснены представителю юридического лица его права и обязанности. В судебном заседании представитель МПБУК «Семячковский клубно-библиотечный центр» П работающий в должности директора, доводы изложенные в жалобе поддержал, при этом пояснил, что учреждение финансируется по утвержденной смете из бюджета муниципального образования Семячковского сельского поселения Трубчевского муниципального района. Своих собственных средств учреждение не имеет, поскольку является не коммерческой организацией. Он как директор учреждения на имя главы Семячковской сельской администрации в декабре 2011 г. направлял заявку о выделении денежных средств на устранение указанных в предписаниях гос.инспектора ОГПН нарушений противопожарной безопасности. В состав муниципального поселенческого бюджетного учреждения культуры «Семячковский клубно-библиотечный центр» входят: Аладьинский сельский клуб, Молчановский центральный сельский Дом культуры, Ужанский сельский Дом культуры, Бобовенский сельский Дом культуры. Во всех указанных клубах и домах культуры необходимо установить пожарную сигнализацию, систему оповещения о пожаре, установить эвакуационное и аварийное освещение, обработать деревянные конструкции огнезащитным составом, установить пожарные гидранты, обеспечить прямую телефонную связь с подразделениями пожарной охраны. Согласно плана по устранению нарушений требований пожарной безопасности утвержденного учредителем, в лице главы Семячковского сельского поселения, на выполнение всех противопожарных мероприятий требуется 673500 рублей. Данные средства до настоящего времени не выделены, в связи с чем выполнить предписание №148/1/1-28 в установленный в предписании срок до 1 июня 2012 года было невозможно. Главный государственный инспектор ОГПН Щ. суду показал, что в отношении МПБУК «Семячковский клубно-библиотечный центр» 30.11.2011 г. вынесено предписание №148/1/1-28 об устранении нарушений пожарной безопасности, устанавлены сроки исполнения, в частности на устранение нарушений правил пожарной безопасности по предписанию №148/1/1-28 от 30.11.2011 г. было установлено 6 месяцев, при проведении последующей внеплановой проверки в июне 2012 г. большую часть нарушений, указанных в предписании, учреждение не устранило. Он не отрицает, что за счет финансирования юридического лица со стороны учредителя, то есть Семячковского сельского поселения невозможно выполнение всех пунктов предписания, однако полагает, что учредитель обязан изыскивать необходимые денежные средства из иных источников. В судебном заседании глава Семячковского сельского поселения Ж пояснил, что общая сумма бюджета поселения составляет 880867 рублей, из которых только расходы на заработную плату работников администрации сельского поселения составляют 622602 рубля. В связи с этим администрация поселения в настоящее время лишена возможности выполнить предписание ОГПН, в связи с чем вероятнее всего будет принято решение о закрытии всех домов культуры и клубов, состоящих на балансе МПБУК «Семячковский клубно-библиотечный центр». Также может пояснить, что с ходатайством о выделении денежных средств обращался в администрацию Трубчевского муниципального района, но в выделении необходимых средств было отказано, в связи с их отсутствием. Изучив доводы жалобы, выслушав представителя юридического лица, свидетелей, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что в действиях (бездействии) юридического лица МПБУК «Семячковский клубно-библиотечный центр» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ, а дело подлежит прекращению по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава правонарушения. К указанному выводу суд приходит по следующим основаниям: В соответствии с п.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения. Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность. Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. По смыслу указанной нормы КоАП РФ законодатель выделяет два условия, наличие у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него мер по их соблюдению, позволяющих признать вину юридического лица. Только совокупность этих условий позволяет сделать вывод о виновности юридического лица. Как следует из Устава учредителем МПБУК «Семячковский клубно-библиотечный центр» является муниципальное образование «Семячковское сельское поселение», которое согласно п.1.3 и 1.7 Устава осуществляет финансовое обеспечение в виде субсидий из бюджета Семячковского поселения, осуществляет полномочия собственника имущества. Указанные представителем юридического лица факты ограниченного выделения денежных средств на противопожарные мероприятия подтверждены пояснениями главы сельского поселения, а также копиями документов, свидетельствующих о том, что представителем юридического лица были приняты меры по истребованию средств необходимых для выполнения предписания /л.д.43-65/ Согласно плана, по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности представленных суду, общая стоимость работ по устранению нарушений пожарной безопасности оставляет 673500 руб. Таким образом, учитывая, что у МПБУК «Семячковский клубно-библиотечный центр» в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя, не имелось иной реальной возможности выполнить необходимые мероприятия в соответствии с предписанием, постановление мирового судьи от 09.08.2012 г. подлежит отмене, а МПБУК «Семячковский клубно-библиотечный центр» освобождению от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ, по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.8, ч. 3 ст. 31.1 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка №57 Трубчевского района Брянской области от 01.08.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ в отношении Муниципального поселенческого бюджетного учреждения культуры «Семячковский клубно-библиотечный Центр» - отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.13 КоАП РФ в отношении Муниципального поселенческого бюджетного учреждения культуры «Семячковский клубно-библиотечный Центр» - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Решение вступает в силу со дня его вынесения. Судья Трубчевского р/суда: Обыдённов И.А.