12-41. РЕШЕНИЕ гор. Трубчевск 1 октября 2012 года. Судья Трубчевского районного суда Брянской области Лагуточкина Л.В., с участием: представителя юридического лица - Кашубиной Г.И., дознавателя отделения надзорной деятельности по <адрес> управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес> Гуня А.Н., рассмотрев дело по жалобе Муниципального поселенческого бюджетного учреждения культуры «Телецкий клубно-библиотечный центр» (далее - МПБУК Телецкий КБЦ) на постановление государственного инспектора по пожарному надзору по <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МПБУК Телецкий КБЦ, подвергнут по ст. 20. 4 ч.4 КоАП РФ административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 руб. Считая данное постановление необоснованным и незаконным, 7 сентября 2012 г. МПБУК Телецкий КБЦ, обратилось в суд с жалобой на указанное постановление. В судебном заседании представителю заявителя Кашубиной Г.И. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, ст. 25.5, ст. 25.13 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы представитель заявителя - Кашубина Г.И. пояснила, что она является директором МПБУК Телецкий КБЦ. Указанные в предписании требования пожарной безопасности выполнялись по мере поступления денежных средств. Собственных средств учреждение не имеет, и коммерческой деятельностью не занимается. В 2012 г. для указанных противопожарных мероприятий учредителем, т.е. администраций Телецкого сельского поселения средств не выделялось. Кроме того, при составлении постановления, инспектором не были приняты во внимание представленные ею документы о проведенных мероприятиях. Ею было направлено письменное обращение учредителю, справки о выделении средств по годам на пожарные мероприятия, заявки на выделение денежных средств. Таким образом, ею были приняты все возможные меры для исполнения норм и правил пожарной безопасности, но не было исполнено в полном объеме по причине отсутствия денежных средств. Дознаватель отделения надзорной деятельности по <адрес> управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес> Гуня А.Н., по обстоятельствам дела пояснил, что в целях надзора за соблюдением требований пожарной безопасности, была проведена внеплановая проверка МПУК «Телецкий КБЦ», в ходе которой были установлены допущенные нарушения правил и норм пожарной безопасности, отраженные в протоколе и постановлении об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав показания представителя юридического лица Кашубиной Г.И., дознавателя отделения надзорной деятельности по <адрес> Гуня А.Н., изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях (бездействии) МПУК «Телецкий КБЦ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, по следующим основаниям: В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. По смыслу указанной нормы КоАП РФ законодатель выделяет два условия, которые образуют состав административного правонарушения: наличие у юридического лица возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него мер по их соблюдению. Только совокупность этих условий позволяет сделать вывод о виновности юридического лица. Как следует из представленных документов, МПУК «Телецкий КБЦ» является бюджетным учреждением, учредителем которого, согласно п.1.5Устава, является администрация Телецкого сельского поселения. Пунктом 1.9 Устава предусмотрено, что Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник имущества. Согласно п.3.2 Устава финансирование МПУК «Телецкий КБЦ» осуществляется учредителем по утвержденной смете, т.е. за счет бюджетных отчислений, предоставляемых Телецкой сельской администрацией. На выполнение мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в полном объеме средства не выделялись. Директором МПУК «Телецкий КБЦ» Кашубиной Г.И. предприняты все возможные меры по исполнению норм и правил пожарной безопасности учреждения, но они не были исполнены по причинам, не зависящим от нее. Из представленных материалов следует, что противопожарные мероприятия были проведены по мере поступления денежных средств из бюджета учредителя. Таким образом, факт совершения МПБУК «Телецкий КБЦ», административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ не нашел свого подтверждения. Учитывая, что у МПБУК «Телецкий КБЦ», в связи с отсутствием финансирования, не имелось иной реальной возможности выполнить предписание соответствующих правил и норм пожарной безопасности, судья считает необходимым прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения в связи с отсутствием МПБУК «Телецкий КБЦ» вины в инкриминируемом административном правонарушении. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ: ЖалобуМуниципального поселенческого учреждения культуры «Телецкий клубно-библиотечный центр » удовлетворить. Постановление государственного инспектора по пожарному надзору по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального поселенческого учреждения культуры «Телецкий клубно-библиотечный центр », подвергнутое административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей за совершение административного правонарушения по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ - отменить, а производство по настоящему делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Решение в течение 10 дней со дня его вынесения может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд. Судья Лагуточкина Л.В.