№5-39/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Трубчевск 6 мая 2011 г.
Трубчевский районный суд Брянской области
в составе:
председательствующего, судьи Булахова Н.П.,
с участием представителя ОГПН по Трбчевскому району Щесняка А.Б.
представителя правонарушителя Кондратюкина В.П.
рассмотрев дело об административных правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального поселенческого учреждения культуры «Селецкий клубно-библиотечный Центр»,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицоМуниципальное поселенческое учреждение культуры «Селецкий клубно-библиотечный Центр, расположенное по адресу: д. Глыбочка, ул. Постевого, д. 3, Трубчевского района, Брянская область нарушило 31 марта 2011 г. нормы и правила пожарной безопасности, т. е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
В частности, в Сагутьевском сельском клубе, расположенном по адресу: д. Сагутьево, ул. Молодежная, д. 2 «А», Любецком сельском клубе, расположенном в с. Любец, ул. Луговая, д. 39, в Алешенском сельском Доме культуры с. Алешенка, ул. Моложежная, д. 13, в Глыбоченком центральном сельском Доме культуры, расположенном в д. Глыбочка, ул. Постевого, д. 3, в Селецком сельском Доме культуры, расположенном в с. Селец, ул. Трубчевская, д. 53, в Хотьяновском сельском клубе, расположенном в д. Хотьяновка, ул. Ворошилова, д. 29 ответственным лицом не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п. 15 (не предоставлено удостоверение при проверке).
Не установлена пожарная сигнализация, чем нарушены НПБ 110-03 общие положения 3 п.30; Свод правил СП 5.13130.2009*; статьи 52,83 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Не установлена система оповещения, чем нарушены п.9. таблица 1 НПБ 104-03; Свод правил СП.3.13130.2009*; статьи 52, 84 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Не установлено эвакуационное и аварийное освещение, чем нарушены п.2.2, 2.3 ВСН 59-88; статьи 52,53 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
План(схема) эвакуации не согласно ГОСТа, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.16, ГОСТ 12.2.143-2002 г.; статьи 52, 53 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Электрические лампочки без рассеивателя в зале, ввод электрокабеля проложен по сгораемому основанию, чем нарушены п.57, 60. ППБ-01-03; ст. 21 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение не менее 5 л\с, чем нарушен СНиП 2.04.02-84* таблица 6 примечание.*; ст. 62 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Не произведена ежеквартальная, ежегодная проверка огнетушителей, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.108; НПБ 166-97 п. 7,7.6,7.7.8.; ст. 60 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Не обеспечена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи ПЧ-48 г. Трубчевска.
Кроме того, в Алешенском сельском Доме культуры и Глыбоченском центральном сельском Доме культуры и Селецком сельском Доме культуры в зрительских залах деревянные конструкции сцены, драпировка (шторы) не обработаны огнезащитным составом. Не представлены акты обработки, чем нарушены п. 36 ППБ 01-03; ст. 52, ст. 53 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Потолок подшит оргалитом (сгораемым материалом) в зале и коридоре, чем нарушены п.51, п. 53 ППБ 01-03; п. 6.25* СНиП 21-01-97; п. 86 СНиП 2.08.02-89*; ст. 53, ст. 89 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Свод правил 1.13130.2009 п. 4.1.3.
В Алешенском сельском Доме культуры и Глыбоченском центральном сельском Доме культуры не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций кровли здания, чем нарушены п. 36 ППБ 01-03; п.7.1 СНиП 21-01-97*.
Селецком сельском и Глыбоченском центральном сельском Домах культуры на путях эвакуации на стенах, а также в зрительном зале Селецкого Дома культуры используется краска с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены п.51, п. 53 ППБ 01-03; п. 6.25* СНиП 21-01-97; ст. 53, ст. 89 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Свод правил 1.13130.2009 п. 4.1.3.
Два пожарных крана внутри зданий разукомплектованы, краны не исправны, чем нарушены п. 91 ППБ 01-03; НПБ 151-96; ст. 86 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Также, в Селецком сельском Доме культуры две металлические пожарные лестницы не подвергнуты эксплуатационным испытаниям (один раз в 5 лет), чем нарушены п.41 ППБ; ст.ст. 52, 53, 89 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Двери выходящие на лестничную площадку без приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах, чем нарушены п. 51, п. 53 ППБ 01-03; ст. 52, 53, 89 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Отделка сидений в актовом зале с неизвестными показателями воспламеняемости и токсичности, чем нарушены п.1.85*, п. 1.86 СНиП 2.08.02 - 89*; п.51, п.53 ППБ-01-03, ст.ст. 12, 13, 52 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Свод правил СП 4.13130.2009 п.5.3.19.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении МПУК «Селецкий клубно-библиотечный Центр» были направлены в Трубчевский районный суд Брянской области для рассмотрения по существу.
Согласно распоряжения №74-р от 31.12.2008 г. директором Муниципальное
поселенческое учреждение культуры «Селецкий клубно-библиотечный Центр, является Кондратюкин В.П.. - представитель юридического лица по делу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, представителю
юридического лица Кондратюкину В.П. судьей разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Представитель юридического лица МПУК «Селецкий клубно-библиотечный Центр» Кондратюкин В.П. пояснил, что действительно инспектором отделения ГПН в ходе проверки были установлены указанные в протоколе от 31.03.2011 года нарушения правил и норм пожарной безопасности. Учредителем юридического лица является администрация Селецкого сельского поселения. В 2010 г. и на 2011 г. на противопожарные мероприятия средства не выделялись вообще, но по какой причине ему не известно. Сколько средств требуется на устранения указанных в протоколе нарушений, он точно пояснить не может, полагает, что не менее пятисот тысяч рублей. Представить суду доказательства того, что необходимые средства были истребованы у учредителя, он суду не может.
Факт наличия указанных выше нарушений требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от №49 от 31.03.2011 г., актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от №16 от 31.03.2011 г., другими материалами административного дела.
Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы административного дела, суд считает доказанным факт нарушения указанных в постановлении требований пожарной безопасности юридическим лицом МПУК «Селецкий клубно-библиотечный Центр».
Согласно п.1.5 и п.1.9 Устава МПУК «Селецкого клубно-библиотечный Центр» учредителем Учреждения является администрация Селецкого сельского поселения. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
В соответствии с п.3.1. Устава источниками формирования имущества в денежной и иных формах являются регулярные и единовременные поступления от учредителя; целевые средства, благотворительные поступления.
Согласно справки Главы Селецкой сельской администрации Трубчевского района из бюджета поселения на противопожарные мероприятия МПУК «Селецкий клубно-библиотечный Центр» в 2010 г. и на 2011 г. денежные средства не выделялись.
Однако указанные представителем юридического лица факты отсутствия необходимого финансирования на устранение нарушений правил пожарной безопасности, не могут служить основанием для прекращения производства по административному делу на основании ст.24.5 КоАП РФ, так как указанные в протоколе нарушения правил пожарной безопасности в МПУК «Селецкий клубно-библиотечный Центр» непосредственно связаны с угрозой жизни и здоровья людей. Кроме этого доказательств того, что у учредителя запрашивались необходимые средства для устранения всех имеющихся нарушений, представителем юридического лица суду не представлены.
Действия юридического лица суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, так как МПУК «Селецкий клубно-библиотечный Центр» нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности».
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 Кодекса влечет предупреждение, наложение штрафа или приостановления деятельности.
Пунктом 2 ч.1 ст. 3.12. КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности является мерой исключительной.
При определении вида и меры наказания суд в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
При рассмотрении дела судом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
С учетом конкретных исследованных в судебном заседании обстоятельств с целью предупреждения совершения новых правонарушений и с учетом того, что нарушение юридическим лицом требований правил пожарной безопасности создает угрозу жизни людей, суд считает возможным назначить МПУК «Селецкий клубно-библиотечный Центр» наказание в виде приостановлении деятельности, предусмотренной ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ для юридических лиц на срок 10 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10, 29.9, 29.10, 20.4 ч.1 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Приостановить деятельность юридического лица - Муниципальное поселенческое учреждение культуры «Селецкий клубно-библиотечный Центр», расположенное по адресу: Трубчевский район, д. Глыбочка, ул. Постевого д. 3, на 10 суток.
Постановление о приостановлении деятельности Муниципальное поселенческое учреждение культуры «Селецкий клубно-библиотечный Центр», подлежит немедленному исполнению.
Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.
Председательствующий, судья: Булахов Н.П.