№5-38/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Трубчевск 6 мая 2011 г.
Трубчевский районный суд Брянской области
в составе:
председательствующего, судьи Булахова Н.П.,
с участием представителя ОГПН по Трбчевскому району Щесняка А.Б.
представителей правонарушителя Кокотова М.К.
Долженкова А.А.
рассмотрев дело об административных правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ в отношении юридического лица Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования (ФГОУ СПО) «Трубчевский политехнический техникум»,
УСТАНОВИЛ:
При проведении проверки 31 марта 2011 г. соблюдения требований пожарной безопасности в ФГОУ СПО «Трубчевский политехнический техникум» расположенном по адресу Брянская область г. Трубчевск ул. Ленина, д. 74 инспектором ОГПН по Трубчевскому району были установлены следующие нарушения правил пожарной безопасности.
В зданиях общежитий по ул. Луначарского, д. 51 частично не установлено эвакуационное освещение, чем нарушены п. 3 ППБ-01-03; п. 2.4 ВСН 59-88.
На путях эвакуации на стенах используется краска с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены п.51,53 ППБ-01-03; п.6.25*; СНиП 21-01-97* статьи 53, 89 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Свод правил СП п. 4.1.3. 1.13130.2009.
На полу в коридорах уложен линолеум с неизвестными показателями пожарной безопасности, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21.01-97*п.6.25*; статья 53 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Свод правил 1.13130.2009 п.4.1.3.
Ограждение на крыше не подвергнуто эксплуатационным испытаниям, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п. 41.
В здании общежития по ул. Брянская, д. 60 не установлено эвакуационное освещение, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.3 ВСН 59-88 п.2.4.
Не установлена пожарная сигнализация и система оповещения, чем нарушены общие положения 3, п.6.1 таблица 1 НПБ 110-03; НПБ 104-03 п.18; ст.ст. 54, 83.3 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Свод правил СП 5.13130.2009 п. 13; СП 3.13130.2009 п.13.
Не установлена прямая телефонная связь общежития с пожарным подразделением, чем нарушены ППБ 01-03, в РФ п.39.
На путях эвакуации на стенах используется краска, с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21-01-97* п.6.25*; статьи 53,8 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Свод правил СП 1.13130.2009 п. 4.1.3.
На полу в коридорах уложен линолеум с неизвестными показателями пожарной безопасности, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21.01-97*п.6.25*; статья 53 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Свод правил 1.13130.2009 п.4.1.3.
Две наружные пожарные лестницы не подвергнуты эксплуатационным испытаниям, чем нарушены ППБ-01-03 п.41.; п.53, 89 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
СП2.13130.2009 п.4.1.
На 2-м этаже установлены две глухие сгораемые перегородки в коридоре к наружным пожарным лестницам, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21-01-97* таблица4*.позиция 3.; статьи 37,48,53. Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Свод правил СП 1.13130.2009.
Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания, чем нарушены ППБ-01-03 п.3; СНиП 21-01 --97* п. 7.1.; статья 52. Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ.
В здании учебного корпуса №1:
На путях эвакуации возле спортзала, актового зала (тренажерного зала), на стенах спортзала, актового зала (тренажерного зала) на стенах горючая обшивка, краска с неизвестными показателями пожарной опасности, чем
нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21-01-97* п.6.25*: статьи 53,89 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Свод правил СП1 13130.2009 п. 4.1.3.
Не установлены двери выходящих на лестничную клетку на 1-м этаже, чем нарушены СНиП 21.01-97* п.6.18*;ППБ 01-03 в РФ п.51,53; статьи 53,89 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; Свод правил СП 1.13130.2009;
Не отремонтированы насосы - повысители в подвале, чем нарушены ППБ-01-03 б РФп.89; статьи 62,68,86 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 10.13130.2009п.4.
В учебном корпусе №2:
Не произведено испытание линолеума на соответствие его пожарной безопасности находящегося на полу в коридорах, чем нарушены ППБ-01-03 п.51,53; СНиП 21.01-97* п.6.25*;*; статья 53 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Свод правил СП 1.13130.2009 п.4.1.3.
На путях эвакуации 2-го этажа стены обшиты горючим материалом, потолок над актовым залом обшит горючим материалом, стена на лестничной клетке обшита горючим материалом (пластиком), на путях эвакуации на стенах используется краска с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21-01-97*п.6.25*; статьи 53,89 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Свод правил СП 1.13130.2009 п. 4.1.3.
Полы эстрады в актовом зале не подвергнуты огнезащитной обработке, чем нарушены п. 5 3.19 СП 4.13130.2009.
Не установлены двери выходящие на лестничную клетку на 1-м, 2-м этаже, чем нарушены СНиП 21.01-97* п.6.18*; ППБ 01-03 в РФ п.51,53; статьи 53,89 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Свод правил СП 1.13130.2009.
Отделка сидений в актовом зале с неизвестными показателями воспламеняемости и
токсичности, чем нарушены СНиП 2.08.02-89* п. 1.85*, 1.86. ППБ-01-03 в РФ п. 51,53; статьи 12,13,52 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Свод правил СП 4.13130.2009 п.5.3.19.
Актовый зал не отделен от корпуса №2 противопожарными дверьми, чем нарушены п. 7.4. СНиП 21-01-97*; СП 4.13130.2009 п.5.4.3.1, 5.2 2 3.;5.3.2, 5.3.3..
Не выполнено ограждение на кровле здания в соответствии с ГОСТ 25772, чем нарушены п.8.11СНиП21-01-97*.
В подвальном помещении устроен склад горючих материалов, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п. 40.
В учебном корпусе №3:
Не выполнено ограждение на кровле здания в соответствии с ГОСТ 25772, чем нарушены п.8.11СНиП21-01-97*.
В гаражах, мастерских и складах частично не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли зданий, чем нарушены ППБ-01-03 п.3. СНиП 21-01-97* п.7.1; статья 52 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФГОУ СПО «Трубчевский политехнический техникум» были направлены в Трубчевский районный суд Брянской области для рассмотрения по существу.
Представители юридического лица - ФГОУ СПО «Трубчевский политехнический техникум» Кокотов М.К. и Долженков А.А. пояснили, из 25 пунктов предписание №15/1/1-25 от 31 марта 2011 г. полностью выполнены 4 пункта и 4 еще пункта в стадии устранения. Средства на противопожарные мероприятия выделяются из федерального бюджета. Исходя из проекта сметы расходов по статьям на 2011 г. в отношении пожарной безопасности запланировано 120000 руб. - на оплату договоров за услуги технического обслуживания автономной системы пожарной сигнализации, 130000 руб. - на оплату договоров на проведение метрологических проверок объектов коммунального хозяйства, контроля измерительных приборов и пр., 268000 руб. на приобретение противопожарных материалов и оборудования.
Факт наличия указанных выше нарушений требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от № 47 от 31.03.2011 г., актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от № 15 от 31.03.2011 г., другими материалами административного дела.
Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы административного дела, суд считает доказанным факт нарушения указанных в постановлении требований пожарной безопасности юридическим лицом ФГОУ СПО «Трубчевский политехнический техникум».
Согласно п.1.1 Устава ФГОУ СПО «Трубчевский политехнический техникум» и дополнений к нему техникум находится в ведении Федерального агентства по образованию, которое осуществляет функции и полномочия Учредителя.
В соответствии с п.6.1 Устава имущество техникума (здания, сооружения) закреплены за ним на праве оперативного управления, находящееся на его балансе и являющееся федеральной собственностью. Пунктами 6.2, 6.3, и 6.7 предусмотрено, что техникум несет ответственность перед Учредителем за сохранность имущества; самостоятельно определяет порядок пользования всех своих бюджетных и внебюджетных средств; отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами, и принадлежащей ему собственности.
Согласно справкам ФГОУ СПО на противопожарные мероприятия в 2011 г. запланировано в отношении пожарной безопасности 518000 руб. Сумма общих средств потраченных для устранения нарушении согласно предписанию на противопожарные мероприятия - 225270 руб.
Однако, указанные представителем юридического лица факты недостаточности финансовой возможности не могут служить основанием для прекращения производства по административному делу на основании ст.24.5 КоАП РФ, так как указанные в протоколе нарушения правил пожарной безопасности в ФГОУ СПО «Трубчевский политехнический техникум» непосредственно связаны с угрозой жизни и здоровья людей. Кроме этого доказательств того, что у учредителя запрашивались необходимые средства для устранения всех имеющихся нарушений, представителем юридического лица суду не представлены.
Действия юридического лица суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, так как ФГОУ СПО «Трубчевский политехнический техникум» нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности».
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 Кодекса влечет предупреждение, наложение штрафа или приостановления деятельности.
Пунктом 2 ч.1 ст. 3.12. КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности является мерой исключительной.
При определении вида и меры наказания суд в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность и частичное устранение нарушений, указанных в предписании.
При рассмотрении дела судом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
С учетом конкретных исследованных в судебном заседании обстоятельств, ФГОУ СПО «Трубчевский политехнический техникум», с целью предупреждения совершения новых правонарушений суд считает возможным назначить наказание в виде административного предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10, 29.9, 29.10, ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, суд:
ПОСТАНОВИЛ:
Подвергнуть Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Трубчевский политехнический техникум» за совершение правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.
Председательствующий, судья Булахов Н.П.