5-38.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
гор.Трубчевск 6 июля 2010 года.
Судья Трубчевского районного суда Брянской области Бабин М.А.,
рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Алешенская основная общеобразовательная школа» (далее - МОУ «Алешенская ООШ»),
УСТАНОВИЛ:
21 июня 2010 года государственным инспектором отделения государственного пожарного надзора по Трубчевскому району Фокиным А.В. составлен протокол №104 об административном правонарушении, предусмотренном ст.23.1 КоАП РФ направлено в Трубчевский районный суд для рассмотрения по существу.
В соответствии с протоколом №104 от 21 июня 2010 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в МОУ «Алешенская ООШ» выявлены следующие нарушения правил и норм пожарной безопасности: не установлена система оповещения о пожаре в здании школы; установлена деревянная дверь в помещениях электрощитовой и двух помещениях библиотек; не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок - гаража, мастерских, здания котельной, нет обозначения на дверях помещений; не произведена проверка огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания школы; на дверях, выходящих на лестничную клетку отсутствуют приспособления для самозакрывания; пищеблок (столовая) не отделен от школы противопожарными дверьми; здания школы не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны; установлены лампочки в открытых рассеивателях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, представителю юридичес-кого лица судьей разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Государственный инспектор отделения государственного пожарного надзора по Трубчев-скому району Фокин А.В. по обстоятельствам дела пояснил: в целях выполнения распоряжения начальника ОГПН по Трубчевскому району №59 от 3 июня 2010 года, была проведена внеплановая проверка в МОУ «Алешенская ООШ». В ходе данной проверки были установлены допущенные МОУ «Алешенская ООШ» нарушения правил и норм пожарной безопасности, отраженные в акте проверки №59 от 4 июня 2010 года и в протоколе об административном правонарушении №104 от 21 июня 2010 года.
ДиректорМОУ «Алешенская ООШ» Якуткин А.А. пояснил, что учредителем школы является муниципальное образование Трубчевский район в лице органа исполнительной власти муниципального образования. Согласно уставу школы, ее финансирование осуществляется полностью за счет средств соответствующего бюджета. Ответственность за нарушения, выявленные контролирующими органами государственного пожарного надзора, для устранения которых требуются большие финансовые затраты, несет Учредитель. Автоматическая пожарная сигнализация в настоящее время в школе установлена. Оставшиеся мероприятия по устранению выявленных нарушений правил и норм пожарной безопасности в МОУ «Алешенская ООШ» до настоящего времени учредителем не профинансированы. В связи с тем, что школа не имеет собственных средств, самостоятельно устранить выявленные нарушения Правил пожарной безопасности школа не может.
Заслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, судья считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении МОУ «АлешенскаяООШ» за отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям:
В соответствии с ст.24.5 п.2 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения.
Согласно ст.2.1 ч.1 КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность.
Согласно ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу указанной нормы КоАП РФ законодатель выделяет два условия: наличие у юридического лица возможности выполнить предписание соответствующих правил и норм и непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению, позволяющих признать вину юридического лица. Только совокупность этих условий позволяет сделать вывод о виновности юридического лица.
В соответствии с п.1.6 Устава МОУ «Алешенская ООШ» (далее - Устав) учредителем данного образовательного учреждения является муниципальное образование - Трубчевский район в лице органа исполнительной власти муниципального образования. Пунктом 1.3 Устава предусмотрено, что финансирование школы осуществляется полностью за счет средств соответствующего бюджета. Согласно п.6.28 Устава, ответственность за нарушения, выявленные контролирующими органами: Ростехнадзора, государственного пожарного надзора, санитарного контроля, для устранения которых требуются большие финансовые затраты, несет Учредитель.
Как следует из информации №41 от 21 января 2010 года, предоставленной отделом образования администрации Трубчевского муниципального района, в 2009 году МОУ «Алешенская ООШ» было выделено 1750 руб. на приобретение защитных плафонов на светильники. Согласно информации №568 от 8 июня 2010 года, предоставленной отделом образования администрации Трубчевского муниципального района, в 2010 году на противопожарные мероприятия в МОУ «Алешенская ООШ» было выделено 47,7 тыс. руб. на установку автоматической пожарной сигнализации. Денежные средства на категорирование пожароопасных помещений в размере 14 тыс.руб. были выделены на 6 школ: Голубчанскую, Алешенскую, Гнилевскую, Красненскую, Сагутьевскую и Аладьинскую. На другие мероприятия по выполнению требований пожарной безопасности в МОУ «Алешенская ООШ» денежные средства не выделялись.
Учитывая, что в связи с недостаточным финансированием у МОУ «Алешенская ООШ» не имелось реальной возможности устранения нарушений правил пожарной безопасности, судья считает необходимым прекратить производство по делу, в связи с отсутствием вины данного юридического лица в совершении рассматриваемого административного правонарушения, т.е. за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 24.5, п.п. 2, ч. 1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Алешенская основная общеобразовательная школа» - прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление в течение 10 дней может быль обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.
Судья Бабин М.А.