ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Трубчевск 02 марта 2009 г.
Судья Трубчевского районного суда Брянской области Кузнецов В.Т. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица, Муниципального общеобразовательного учреждения Плюсковская средняя общеобразовательная школа (МОУ Плюсковская СОШ),
УСТАНОВИЛ:
12 февраля 2009 года государственным инспектором Трубчевского района по пожарному надзору, инспектором отделения ГПН по Трубчевскому району составлен административный протокол по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении Муниципального общеобразовательное учреждение Плюсковская средняя общеобразовательная школа, за нарушение требований пожарной безопасности, установленных правилами и нормами пожарной безопасности в РФ, а именно: Не установлена пожарная сигнализация в помещениях школы, чем нарушены НПБ110-03 общие положения 3 п. 9(38); Не установлена система оповещения о пожаре в здании школы, чем нарушены НПБ104-03 п.7; На дверях выходящих на лестничную клетку нет приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах на 1-м, 2-м, 3-м этажах, чем нарушены СНиП 21-01-97* п.6.18* Установлена деревянная дверь в щитовую, в кладовую с пределом огнестойкости менее 0,6 часа, чем нарушены СНиП 2.08.02-89* п. 1.82. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на линолеум находящийся в коридоре на полу 1-го этажа на соответствие пожарной безопасности, чем нарушены СНиП 21-01-97* п.6.25* ППБ-01-03 в РФ п.52 Лампочки с открытым рассеивателем в начальных классах, классе 1,2, столовой, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.57,60. На путях эвакуации в коридорах, лестничных клетках краска с неизветсными показателями горючести, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53 Наружная пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям, чем нарушены ППБ-01-ОЗвРФп.41Не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение не менее 5 л с, чем нарушены СНиП 2.04.02-84* таблица 6. Произведена перепланировка части 1-го этажа под сельское поселение и т.д., чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.3,38. На окнах в спортзале глухие решетки, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.40 Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок складских помещений, нет обозначения на дверях помещений, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.33, что является непосредственной угрозой жизни и здоровья людей ч. 1 ст. 27.16 КОАП РФ. за что предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4 ч.1.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Плюсковская средняя общеобразовательная школа были направлены в Трубчевский районный суд Брянской области для рассмотрения по существу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, представителю юридического лица судьей разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Представитель Муниципального общеобразовательного учреждения Плюсковская средняя общеобразовательная школа Шилина Р.И. пояснила, что все необходимые мероприятия по соблюдению требований пожарной безопасности, указанные в протоколе не были выполнены в связи с тем, что учредителем, а именно муниципальным образованием Трубчевского района не были выделены в полном объеме денежные средства на проведение противопожарных мероприятий. Собственных источников финансирования у школы не имеется, финансирование, в том числе и на выполнение противопожарных мероприятий производится учредителем, то есть администрацией района. На проведение противопожарных мероприятий, указанных в протоколе требуется много денежных средств. В настоящее время в связи с кризисом, выделение необходимых средств вообще находится под вопросом и отложено на 2011 год.
Инспектор отделения ГПН по Трубчевскому району Брянской области Фокин А.В. по обстоятельствам дела пояснил, что в соответствии с распоряжением № 20 от 19 февраля 2009 г., в целях надзора за соблюдением требований пожарной безопасности, была проведена внеплановая проверка Муниципального общеобразовательного учреждения Плюсковская средняя общеобразовательная школа, в ходе которой были установлены допущенные юридическим лицом нарушения правил и норм пожарной безопасности, отраженные в протоколе об административном правонарушении. На выполнение указанных в протоколе мероприятий требуется много денежных средств.
Заслушав участвующих по делу лиц, исследовав иные материалы дела, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Плюсковская средняя общеобразовательная школа прекратить по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения.
Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу указанной нормы КоАП РФ законодатель выделяет два условия, наличие у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него мер по их соблюдению, позволяющих признать вину юридического лица. Только совокупность этих условий позволяет сделать вывод о виновности юридического лица.
Согласно Устава МОУ Плюсковская СОШ учредителем школы является Трубчевский муниципальный район в лице органа исполнительной власти Трубчевского муниципального района, источниками формирования финансовых ресурсов, являются в первую очередь бюджетные средства.
Согласно справки отдела образования администрации Трубчевского муниципального района Брянской области в МОУ Плюсковская СОШ в 2007-2008 г.г. были проведены мероприятия по противопожарной безопасности на сумму 41414,80 руб. в том числе: порошковый огнетушитель 4 шт - 1680 руб, углекислотный огнетушитель -700 руб, пожарные знаки 34 шт- 680 руб, противопожарный стенд -2000 руб, замена электропроводки 35000 руб, огнетушитель ОП-4 (3) 2шт. -92,74 руб, обучение по ПТМ 2 чел -430 руб, проверка оборудования на сопротивления изоляции 3500 рублей, огнетушитель порошковой 2шт. - 924,74 руб., обучение по ПТМ - 2 чел - 430 руб., на другие мероприятия по пожарной безопасности денежные средства не выделялись.
Таким образом, учитывая, что у МОУ Плюсковская СОШ в связи с отсутствием финансирования, не имелось иной реальной возможности выполнить необходимые противопожарные мероприятия в соответствии с правилами и нормами пожарной безопасности, судья считает необходимым прекратить производство по делу, в связи с отсутствием вины МОУ Плюсковская СОШ, в инкриминируемом ему административном правонарушении, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.24.5, п.п. 2, ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Плюсковская средняя общеобразовательная школа прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.
Судья: В.Т.Кузнецов