ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Трубчевск 31 марта 2010 г.
Судья Трубчевского районного суда Брянской области Кузнецов В.Т. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица, Муниципального общеобразовательного учреждения Бороденовская начальная общеобразовательная школа (МОУ Бороденовская НОШ),
УСТАНОВИЛ:
15 марта 2010 года государственным инспектором Трубчевского района по пожарному надзору, инспектором отделения ГПН по Трубчевскому району Щепетковым Н.П. составлен административный протокол по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Бороденовская начальная общеобразовательная школа были направлены в Трубчевский районный суд Брянской области для рассмотрения по существу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, представителю юридического лица судьей разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Представитель Муниципального общеобразовательного учреждения Бороденовская начальная общеобразовательная школа Васильева З.Н. пояснила, что требования пожарной безопасности не были выполнены в связи с тем, что учредителем, а именно муниципальным образованием Трубчевского района не были выделены денежные средства на проведение противопожарных мероприятий.
Инспектор отделения ГПН по Трубчевскому району Брянской области Шепетков Н.П. по обстоятельствам дела пояснил, что в соответствии с распоряжением № 33 от 12 марта 2010 г., в целях надзора за соблюдением требований пожарной безопасности, была проведена внеплановая проверка Муниципального общеобразовательного учреждения Бороденовская начальная общеобразовательная школа, в ходе которой были установлены допущенные юридическим лицом нарушения правил и норм пожарной безопасности, отраженные в протоколе об административном правонарушении. На выполнение указанных в протоколе мероприятий требуется около 500 тысяч рублей, и он решение вопроса в отношении Бороденовская НОШ в связи с отсутствием финансирования оставляет на усмотрение суда.
Исследовав материалы дела, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Бороденовская начальная общеобразовательная школа прекратить по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения.
Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу указанной нормы КоАП РФ законодатель выделяет два условия, наличие у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него мер по их соблюдению, позволяющих признать вину юридического лица. Только совокупность этих условий позволяет сделать вывод о виновности юридического лица.
Согласно Устава МОУ Бороденовская НОШ учредителем школы является Трубчевский муниципальный район в лице органа исполнительной власти Трубчевского муниципального района, источниками формирования финансовых ресурсов, являются в первую очередь бюджетные средства.
Согласно справки отдела образования администрации Трубчевского муниципального района Брянской области из районного и областного бюджета МОУ Бороденовская НОШ для проведения мероприятий по реализации Программы пожарной безопасности запланировано выделить в 2009-2011г.г. денежные средства на сумму 108,75 тыс.рублей, в том числе на установку системы оповещения о пожаре 100 000 руб.; проверку системы электропроводки 6000 рублей, обеспечение индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания 2.75 т. руб. На другие мероприятия по ПБ денежные средства не выделялись.
Согласно справки начальника Отдела образования Трубчевского муниципального района, денежные средства в 2009г. в МОУ - Бороденовская НОШ были выделены в сумме 733 рубля на техническое обслуживание огнетушителей. Установка АПС запланирована на 2010 год.
Таким образом, учитывая, что у МОУ Бороденовская НОШ в связи с отсутствием финансирования, не имелось иной реальной возможности выполнить необходимые противопожарные мероприятия в соответствии с правилами и нормами пожарной безопасности, судья считает необходимым прекратить производство по делу, в связи с отсутствием вины МОУ Бороденовская НОШ, в инкриминируемом ему административном правонарушении, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.24.5, п.п. 2, ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Бороденовская начальная общеобразовательная школа прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.
Судья: В.Т.Кузнецов