№ 5-32
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Трубчевск 24 марта 2011 г.
Трубчевский районный суд Брянской области
в составе:
председательствующего, судьи Булахова Н.П.,
представителя правонарушителя Глухарева И.Н.,
представителя ОГПН по Трубчевскому району Щепеткова Н.П.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ в отношении юридического лица - ФП ГБУЗ «Трубчевская центральная районная больница»,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - ГБУЗ «Трубчевская центральная районная больница», расположенное в г.Трубчевске, ул. Генерала Петрова, 15, Брянской области, 28 февраля 2011 г. нарушило нормы и правила пожарной безопасности, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
В частности, в ГБУЗ «Трубчевская центральная районная больница», расположенное в г.Трубчевске, ул. Генерала Петрова, 15, Брянской области, для всех производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок. На дверях помещений нет обозначений, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.33. глава 8 ст.27. №123-ФЗ от 22 июля 2008 года. СП 12.13130.2009.)
На окнах помещения кассы и компьютерной комнаты бухгалтерии установлены глухие металлические решётки, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.40.)
Здание бухгалтерии не обеспечено пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре, чем нарушены НПБ 110-03 т. 2 п. 9, НПБ 104-03 т.2 п.11. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ст.ст. 54,84. Свод правил СП 3.13130.2009. )
Двери на лестничную клетку с 3-х этажей поликлиники новой г. Трубчевска не закрываются (в открытом состоянии), чем нарушены СНиП 21-01-97* п.6.18* статья 53. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ. Свод правил СП 1.13130.2009.)
Не проведена проверка качества огнезащитной обработки сгораемых конструкций кровли зданий ЦРБ, чем нарушены ППБ-01-03 п.36.СНиП 21-01-97* п.7.1. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123-ФЗ статья 52.)
На эвакуационном проходе у порога из пищеблока неврологического отделения, проложена труба отопления, чем нарушены СНиП 21-01-97* п.6.28*. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123-ФЗ статья 53. Свод правил СП 1.13130.2009. )
Пустующие помещения не отделены от стационарного комплекса неврологического отделения противопожарными преградами, чем нарушены п.1.32.СНиП 2.08.02-89*. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123-ФЗ статья 37.)
Служебное помещение пищеблока не обеспечено пожарной сигнализацией, чем нарушены НПБ 110-03 т.2п.9, НПБ 104-03 т.2 п.11. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123-ФЗ статья 54,84. Свод правил СП 3.13130.2009.)
Помещения женской консультации не обеспечены пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре, чем нарушены НПБ 110-03 п.9; НПБ 104-03 т.2 п.11 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123-ФЗ статья 54,84. Свод правил СП 3.13130.2009.)
В коридоре женской консультации уложен линолеум с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены ППБ 01-03 п.53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123-ФЗ статья 53. Свод правил СП 1.13130.2009.)
В кабинете диагностики женской консультации глухие металлические решётки, чем нарушены ППБ 01-03 п.40.)
В стоматологическом отделении на путях эвакуации отделка стен выполнена сгораемым материалом, на полу уложен линолеум с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены ППБ-01-03 п.53 СНиП 21-01-97* п.6.25*. №123-ФЗ от 22 июля 2008 года статья 53. Свод правил СП 1.13130.2009.
Не произведена проверка внутренних пожарных кранов на водоотдачу во всех помещениях ЦРБ, чем нарушены (ППБ-01-03 в РФ п.89,91; статья 62,86 №123-ФЗ от 22 июля 2008 года; Свод правил СП 10.13130 п.4.1)
Не установлена прямая телефонная связь объекта с пожарным подразделением, кроме ЦРБ и стационара п.Белая Березка, чем нарушены (ППБ 01.03 в РФ п.39).
В помещении стационара п.Белая Березка в коридоре уложен линолеум с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены ППБ 01-03 п.53 СНиП 21-01-97* п.6.25*. №123-ФЗ от 22 июля 2008 года статья 53 Свод правил СП 1.13130.2009.
В гараже больницы п. Белая Берёзка не установлена пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре, чем нарушены НПБ 110-03 т.2п.9,НПБ 104-03 т.2 п.11 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123-ФЗ статья 54,84. Свод правил СП 3.13130.2009.
В гараже больницы п. Белая Берёзка Эл.лампочка не заключена в защитный плафон, чем нарушены (ППБ-01-03 в РФ п.57,60; №123-ФЗ от 22 июля 2008 года статья 82).
Во всех зданиях больницы п.Белая Березка кровля не обработана огнезащитным составом, чем нарушены (ППБ-01-03 п.36 СНиП 21-01-97* п.7.1 №123-ФЗ от 22 июля 2008 года статья 52).
Не произведена проверка пожарного гидранта на водоотдачу больницы п.Белая Березка, чем нарушены (ППБ-01-03 п.89.; №123-ФЗ от 22 июля 2008 года статья 62.; Свод правил СП 8.13130.2009г.)
Место расположения пожарных гидрантов на территории больницы п.Белая Березка не очищаются от снега, чем нарушены (ППБ -01-03 п.90.)
Стены коридоров окрашены краской с неизвестными показателями пожарной опасности в главном корпусе, в детском отделении больницы, в женской консультации, больнице п. Б.Березка, чем нарушены (ППБ-01-03 п.53; №123-ФЗ от 22 июля 2008 года статья 53.; Свод правил СП 1.13130.2009г.)
Детское отделение больницы стационар для детей находится на 2-этаже г.Трубчевск, чем нарушены (п.181 ППБ-01-03 в РФ.)
Нет аварийного и эвакуационного освещения в коридорах главного корпуса на 3-х этажах, неврологического отделения, детской больницы, стоматологическом отделении в коридоре, женской консультации, участковой Белоберезковской больнице, чем нарушены (ВСН 59-88 п. 2.2.2.3. от 22 июля 2008 года №123-ФЗ статья 53. Свод правил СП 1.13130.2009г.)
В больничных палатах находятся тяжелобольные в главном корпусе на 2-м, 3-м этаже, чем нарушены (ППБ-01-03 в РФ п.181).
Обслуживающий персонал стационаров в г.Трубчевске, п.Б.Березка не обеспечен в полном объеме средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, фонарями, чем нарушены (ППБ-01-03 п.129, 130. №123-ФЗ от 22 июля 2008 года статья 52).
В дневном стационаре больницы п.Белая Березка пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре находится в нерабочем состоянии, чем нарушены (ППБ-01-03 п.98 НПБ 110-03 т.2 п.9. НПБ 104-03 т.2.п.11 №123-ФЗ от 22 июля 2008 года статья 54,84.; Свод правил СП 3.13130.2009г.)
На дверях выходящих на лестничную клетку нет приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах в главном корпусе, детском отделении больницы, поликлиники п.Б.Березка, чем нарушены (СНиП 21-01-97* п.6.18*; №123-ФЗ от 22 июля 2008 года статья 53.; Свод правил СП 1.13130.2009г.)
Перегородки в коридоре на втором этаже между терапевтическим отделением и родильным отделением сгораемая, чем нарушены (СНиП 21-01-97* п.5.14*; №123-ФЗ от 22 июля 2008 года статья 52.; Свод правил СП 1.13130.2009г.)
К гидрантам и водоему, по направлению движения к ним не установлены указатели, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, чем нарушены (ППБ-01-03 в РФ п.89,90).
Двери на путях к эвакуации выходом в поликлинике п.Белая Березка открываются не по ходу эвакуации из помещения, чем нарушены (№123-ФЗ от 22 июля 2008 года статья 6; Свод правил СП 8.13130.2009г.)
Не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение не менее 5л/с с участковой Селецкой больницы, чем нарушены (СНиП 2-04.02-84* таблица 5.; №123-ФЗ от 22 июля 2008 года статья 6.; Свод правил СП 8.13130.2009г.)
Наружная пожарная лестница возле детского отделения больницы не подвергнута эксплуатационным испытаниям, чем нарушены ППБ-01-03 п.41. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123-ФЗ статья 53. Свод правил СП 1.13130.2009.
В дизельной главного корпуса г.Трубчевска не установлена автоматическая установка пожаротушения, чем нарушены (НПБ 110-03 п.11.20. №123-ФЗ от 22 июля 2008г.)
Помещение архива в подвале новой поликлиники г. Трубчевск не обеспечено АУПТ, чем нарушены НПБ 110-03 п.26. статья 45. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123-ФЗ.
Не установлена противопожарная дверь из подвала главного корпуса выходящая в коридор, чем нарушены (СНиП 21-01-97* таблица2*, Е130. №123-ФЗ от 22 июля 2008 года, статья 52 Свод правил СП 2.13130.2009.)
В главном корпусе на 1-м этаже отделка стен из сгораемого материала, чем нарушены ППБ-01-03 п.51,53. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123-ФЗ статья 53. Свод правил СП 1.13130.2009.
Газовая котельная не выделена в обособленное помещение, чем нарушены (СНиП II-35-76 п.3.6* Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123-ФЗ статья 52 Свод правил СП 2.13130.2009.)
В коридорах и холле главного корпуса уложен линолеум с неизвестными показателями пожарной опасности (провести испытание линолеума на горючесть), чем нарушены (ППБ 01-03 п.53 №123-ФЗ от 22 июля 2008 года, статья 53, Свод правил СП 1.13130.2009.)
Не заложена дверь из склада в санпропускник п. Б.Березка, чем нарушены (СНиП 21-01-97* таблица 2* Е130*. №123-ФЗ от 22 июля 2008 года статья 52, Свод правил СП 2.13130.2009.)
В Селецкой участковой больнице дверь из коридора в наружу открывается не по ходу эвакуации из помещения, чем нарушены (ППБ -01-03 в РФ п.51.52.38; №123-ФЗ от 22 июля 2008 года статья 53; Свод правил СП 1.13130.2009г.)
В здании инфекционного отделения, поликлинике, неврологического отделения, пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, чем нарушены (ППБ-01-03 п.98.).
Не установлены дымовые пожарные извещатели за подвесным потолком к самостоятельному шлейфу во взрослой поликлинике с возможностью определения их места расположения на этажах, чем нарушены ( п.12.22,12.23 НПБ 88-2001 (письмо 19-2-3-1589-2008 года разъяснение). №123-ФЗ от22 июля 2008 года статья54,84; Свод правил СП 3.13130. 2009г.)
Деревянные стены, перегородки, потолки зданий 5 степени огнестойкости лечебных, амбулаторно-поликлинических учреждений в г.Трубчевске, п.Б.Березка, Селец и п.п. не обработаны и не покрыты огнезащитными пропитками, красками, лаками, обеспечивающими класс пожарной опасности не ниже к 1, чем нарушены (п.6.8.14 свод правил СП 2. 13130.2009г.).
Не выполнено ограждение на кровле зданий в соответствии с ГОСТ 25772 на здании главного корпуса ЦРБ, педиатрическом отделении, поликлинике п.Б.Березка, чем нарушены ( СНиП 21-01-97* п.8.11.)
Не произведена ежегодная проверка огнетушителей, чем нарушены (НПБ 166-97 п.7.7.,п.7.17, п.7-12).
Помещения главного корпуса не укомплектованы огнетушителями в достаточном количестве, до наиболее удаленной точки здания расстояние до огнетушителя более(20м), чем нарушены (ППБ 01-03 прил.3; п.6.4 НПБ166-97; №123-ФЗ от 22 июля 2008 года статья 60.; Свод правил СП 9.13130.2009п.4.).
При рассмотрении дела об административном правонарушении, представителю юридического лица Глухареву Н.И. судьей разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Представитель МУЗ «Трубчевская центральная районная больница» - юрист Глухарев И.Н., выступающий по доверенности, не отрицал факт совершения юридическим лицом административного правонарушения и пояснял, что вышеуказанные требования пожарной безопасности не были выполнены, в связи с отсутствием финансирования учреждения здравоохранения из районного отдела здравоохранения на проведение противопожарных мероприятий. Во исполнение предписания государственного пожарного надзора, они неоднократно обращались в отдел здравоохранения администрации Трубчевского муниципального района Брянской области с заявлением о выделении средств на проведение противопожарных мероприятий, и средства на указанные нужды на протяжении 2009-2010 годов в объеме 940000 рублей были выделены и освоены полностью. Однако в связи с тем, что с 2011 года у Трубчевской ЦРБ изменился учредитель, финансирование мероприятий по Программе «Пожарная безопасность учреждений здравоохранения администрации Трубчевского муниципального района на 2009-2011 годы» запланированных на 2011 год в сумме 525000 рублей из бюджета района прекращено. Всего в 2009 году на проведение противопожарных мероприятий израсходовано 658692 рублей, в том числе из внебюджетных средств 84692 рубля, в 2010 году 951265 рублей, в том числе из внебюджетных средств 102019 рублей. Администрацией ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» в адрес Департамента здравоохранения и БТФОМС 16.02.2011г. было направлено письмо с информацией о необходимых финансовых средствах на устранение нарушений пожарной безопасности в ЛПУ района в 2011 году на сумму 4 мил. 368 760,0 рублей тыс. рублей. Однако после проверки большая работа по устранению недостатков на противопожарные мероприятия проведаны, и большая часть недостатков устранена.
Представитель ОГПН по Трубчевскому району - Щепетков Н.П. по обстоятельствам дела пояснил, что 28 февраля 2011 г., в целях контроля за выполнением юридическими лицами требований пожарной безопасности, было проведено внеплановое мероприятие по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности ГБУЗ «Трубчевская центральная районная больница»,в ходе которой были установлены допущенные юридическим лицом нарушения правил и норм пожарной безопасности, отраженные в протоколе об административном правонарушении.
Заслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения ГБУЗ «Трубчевская центральная районная больница» указанных выше требований пожарной безопасности и о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20. 4 ч. 1 КоАП РФ подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 07-1 от 28.02.2011 г., протоколом об административном правонарушении, Уставом ГБУЗ «Трубчевская центральная районная больница» из п. 5.1, которого следует, что учреждение, финансирование деятельности больницы осуществляется районным отделом здравоохранения. Это же обстоятельство в судебном заседании подтвердил и представитель юридического лица.
Действия юридического лица - ГБУЗ «Трубчевская центральная районная больница» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, квалифицированы правильно, так как им действительно нарушены требования, установленные Правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденные приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, №313 от 18 июня 2003 года, а также Строительные нормы и Правила, утвержденные постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года №18-7 и Нормы Пожарной Безопасности (НПБ110-03).
Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела в судебном заседании не установлено.
При принятии решения о мере наказания суд учитывает, ГБУЗ «Трубчевская центральная районная больница» впервые привлекается к административной ответственности, на территории лечебного учреждения чрезвычайных ситуаций, в том числе и пожаров, зарегистрировано не было, что подтверждает утверждение представителя юридического лица о проведении определённых профилактических противопожарных мероприятий, характер совершенного правонарушения, и то, что оно не содержало в себе каких-либо опасных угроз для общества.
С учетом перечисленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения за совершение указанного выше административного правонарушения наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ст. 24.5, п.п. 2, ч. 1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Трубчевская центральная районная больница» Трубчевского района, Брянской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление в течение 10 дней может быль обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.
Председательствующий Булахов Н.П.