№ 5-19
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Трубчевск 24 марта 2011 г.
Трубчевский районный суд Брянской области
в составе:
председательствующего, судьи Булахова Н.П.,
представителя правонарушителя Обыденнова И.И.,
представителя ОГПН по Трубчевскому району Щепеткова Н.П.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ в отношении юридического лица - «Трубчевская городская администрация»,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - «Трубчевская городская администрация», расположенное в г.Трубчевске, ул. Советская, 55, Брянской области, 28 февраля 2011 г. нарушило нормы и правила пожарной безопасности, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
В частности, в здании общежития г.Трубчевска, расположенное в г.Трубчевске, ул. Урицкого д.27, Брянской области, не установлена пожарная сигнализация, чем нарушены НПБ 110-03 положения п.3 таблица 1 п.6.1; Свод правил СП 5.13130.2009*, статья52,83 Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ.
Не установлена система оповещения, чем нарушены (НПБ 104-03 п.18 Свод правил НПБ 13130.2009* статья 54,84. Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ.
Не установлено эвакуационное и аварийное освещение, чем нарушены (ВСН 59-88 п. 2.2.2.3. от 22 июля 2008 года №123-ФЗ статья 52,53. Свод правил СП 1.13130.2009г.)
Здание общежития не обеспечено средствами пожаротушения (огнетушителями), чем нарушены (ППБ 01-03 п.108, НПБ166-97 п.5.23,6.1. 6.4 статья 105; Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ.
План(схема) эвакуации не согласно ГОСТа, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.16,125 ГОСТ 12.2.143-2002г. статья 52,53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ.
Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.36; СНиП 21-01-97* п.7.1; статья 52 Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ. Свод правил СП 4.13130.2009 п.5.2.4.12.
Не обеспечена прямая телефонная связь объекта с пожарным подразделением ПЧ-48 г.Трубчевска, чем нарушены (ППБ 01-03 в РФ п.39).
Наружная пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.41.
На дверях, выходящих на лестничную клетку не установлены приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах, чем нарушены СНиП 21-01-97* п.6.18*; статья 52,53,89 Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ. Свод правил СП 2.13130.2009 п.4.1.,5.3.
На путях эвакуации на стенах используется краска с неизвестными показателями пожарной опасности. Эвакуационные пути загромождены мебелью. На 1-м этаже дверь эвакуационного выхода забита. На путях эвакуации в коридоре установлена деревянная перегородка с дверью, чем нарушены ППБ 01-03 п. 51,53; СНиП 21-01-97* п.6.25*; статья 53,89 Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ. Свод правил СП 1.13130.2009 п.4.1.,3.
В лестничной клетке устроена кладовка, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.40.
Двери чердачного помещения не закрыты на замок, чем нарушены ППБ 0-03 в РФ п.44.
Лампочки не заключены в защитные плафоны, электрораспредкоробки не закрыты с крышками, электропроводка приложена по горючему основанию с нарушением ПЭУ, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.57,60; статья 82 Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ.
Помещения комнат общежития не оборудованы автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями, чем нарушены НПБ 110-03 т.1, общие положения 3 п.6.1. 19.2.1. примечание 2; СНиП 2-08-01-89* п.3.21*; Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ. Статья 54,83 п.4. СП 5.13130.2009 п.13.
Не переработана инструкция с ночным пребыванием людей в общежитии, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.16.
Обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.129 Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ статьи 47.52.55.
В здании общежития г. Трубчевск, расположенное по ул. Андреева д.1, не установлена пожарная сигнализация, чем нарушены НПБ 110-03 положения п.3 таблица 1 п.6.1; Свод правил СП 5.13130.2009*, статья52,83 Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ.
Не установлена система оповещения, чем нарушены (НПБ 104-03 п.18 Свод правил НПБ 13130.2009* статья 54,84. Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ.
Не установлено эвакуационное и аварийное освещение, чем нарушены (ВСН 59-88 п. 2.2.2.3. от 22 июля 2008 года №123-ФЗ статья 52,53. Свод правил СП 1.13130.2009г.)
Здание общежития не обеспечено средствами пожаротушения (огнетушителями), чем нарушены (ППБ 01-03 п.108, НПБ166-97 п.5.23,6.1. 6.4 статья 105; Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ.
План(схема) эвакуации не согласно ГОСТа, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.16,125 ГОСТ 12.2.143-2002г. статья 52,53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ.
Не обеспечена прямая телефонная связь объекта с пожарным подразделением ПЧ-48 г.Трубчевска, чем нарушены (ППБ 01-03 в РФ п.39).
На имеющихся дверях, выходящих на лестничную клетку не установлены приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. Местами отсутствуют двери выходящие на лестничную клетку, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.51,52,53, СНиП 21-01-97* п.6.18*; статья 52,53,89 Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ. Свод правил СП 2.13130.2009 п.4.1.,5.3.
На путях эвакуации на стенах используется краска с неизвестными показателями пожарной опасности. На путях эвакуации уложен линолеум с неизвестными показателями пожарной опасности. На 1-м и 2-м этажах двери эвакуационного выхода забиты, чем нарушены ППБ 01-03 п. 51,53; СНиП 21-01-97* п.6.25*; статья 53,89 Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ. Свод правил СП 1.13130.2009 п.4.1.,3.
Лампочки не заключены в защитные плафоны, электрораспредкоробки не закрыты с крышками, электропроводка приложена по горючему основанию с нарушением ПЭУ, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.57,60; статья 82 Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ.
Помещения комнат общежития не оборудованы автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями, чем нарушены НПБ 110-03 т.1, общие положения 3 п.6.1. 19.2.1. примечание 2; СНиП 2-08-01-89* п.3.21*; Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ. Статья 54,83 п.4. СП 5.13130.2009 п.13.
Не переработана инструкция с ночным пребыванием людей в общежитии, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.16.
Обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.129 Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ статьи 47.52.55.
В жилых комнатах общежития используется газовое оборудование, с подключением к баллонам с горючим газом(пропан), установленного непосредственно в помещении, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.120, п.121.
В здании общежития г.Трубчевска, расположенное в г.Трубчевске по ул. Андреева д.3, не установлена пожарная сигнализация, чем нарушены НПБ 110-03 положения п.3 таблица 1 п.6.1; Свод правил СП 5.13130.2009*, статья52,83 Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ.
Не установлена система оповещения, чем нарушены (НПБ 104-03 п.18 Свод правил НПБ 13130.2009* статья 54,84. Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ.
Не установлено эвакуационное и аварийное освещение, чем нарушены (ВСН 59-88 п. 2.2.2.3. от 22 июля 2008 года №123-ФЗ статья 52,53. Свод правил СП 1.13130.2009г.)
Здание общежития не обеспечено средствами пожаротушения (огнетушителями), чем нарушены (ППБ 01-03 п.108, НПБ166-97 п.5.23,6.1. 6.4 статья 105; Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ.
План(схема) эвакуации не согласно ГОСТа, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.16,125 ГОСТ 12.2.143-2002г. статья 52,53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ.
Не обеспечена прямая телефонная связь объекта с пожарным подразделением ПЧ-48 г.Трубчевска, чем нарушены (ППБ 01-03 в РФ п.39).
Наружная пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.41.
На имеющихся дверях, выходящих на лестничную клетку не установлены приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. Местами отсутствуют двери выходящие на лестничную клетку, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.51,52,53, СНиП 21-01-97* п.6.18*; статья 52,53,89 Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ. Свод правил СП 2.13130.2009 п.4.1.,5.3.
На путях эвакуации на стенах используется краска с неизвестными показателями пожарной опасности. На путях эвакуации уложен линолеум с неизвестными показателями пожарной опасности. На 1-м и 2-м этажах двери эвакуационного выхода забиты, чем нарушены ППБ 01-03 п. 51,53; СНиП 21-01-97* п.6.25*; статья 53,89 Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ. Свод правил СП 1.13130.2009 п.4.1.,3.
Лампочки не заключены в защитные плафоны, электрораспредкоробки не закрыты с крышками, электропроводка приложена по горючему основанию с нарушением ПЭУ, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.57,60; статья 82 Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ.
Помещения комнат общежития не оборудованы автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями, чем нарушены НПБ 110-03 т.1, общие положения 3 п.6.1. 19.2.1. примечание 2; СНиП 2-08-01-89* п.3.21*; Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ. Статья 54,83 п.4. СП 5.13130.2009 п.13.
Не переработана инструкция с ночным пребыванием людей в общежитии, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.16.
Обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.129 Технический регламент требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ статьи 47.52.55.
Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.36;
В жилых комнатах общежития используется газовое оборудование, с подключением к баллонам с горючим газом(пропан), установленного непосредственно в помещении, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.120, п.121. СНиП 21-01-97* п.7.1; статья 52 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123 -ФЗ Свод правил СП 4.13130.2009 п. 5.2.4.12
При рассмотрении дела об административном правонарушении, представителю юридического лица Обыденнову И.И. судьей разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Представитель «Трубчевской городской администрации - глава Трубчевской городской администрации Обыденнов И.И., не отрицал факт совершения юридическим лицом административного правонарушения и пояснял, что вышеуказанные требования пожарной безопасности не были выполнены, в связи с отсутствием финансирования на проведение противопожарных мероприятий. В 2011 году планируется провести ряд мероприятий по устранению выявленных нарушений.
Представитель ОГПН по Трубчевскому району - Щепетков Н.П. по обстоятельствам дела пояснил, что 28 февраля 2011 г., в целях контроля за выполнением юридическими лицами требований пожарной безопасности, было проведено внеплановое мероприятие по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности «Трубчевская городская администрация»,в ходе которой были установлены допущенные юридическим лицом нарушения правил и норм пожарной безопасности, отраженные в протоколе об административном правонарушении.
Заслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения«Трубчевская городская администрация»,указанных выше требований пожарной безопасности и о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20. 4 ч. 1 КоАП РФ подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 08 от 28.02.2011 г., протоколом об административном правонарушении, Положением об администрации города Трубчевска, согласно которого финансирование деятельности Администрации, ее структурных подразделений осуществляется за счет средств местного бюджета и утверждается Советом. Это же обстоятельство в судебном заседании подтвердил и представитель юридического лица.
Действия юридического лица - «Трубчевская городская администрация» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, квалифицированы правильно, так как им действительно нарушены требования, установленные Правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденные приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, №313 от 18 июня 2003 года, а также Строительные нормы и Правила, утвержденные постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года №18-7 и Нормы Пожарной Безопасности (НПБ110-03).
Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела в судебном заседании не установлено.
При принятии решения о мере наказания суд учитывает, «Трубчевская городская администрация» впервые привлекается к административной ответственности, на территории учреждения чрезвычайных ситуаций, в том числе и пожаров, зарегистрировано не было, что подтверждает утверждение представителя юридического лица о проведении определённых профилактических противопожарных мероприятий, характер совершенного правонарушения, и то, что оно не содержало в себе каких-либо опасных угроз для общества.
С учетом перечисленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения за совершение указанного выше административного правонарушения наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ст. 24.5, п.п. 2, ч. 1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Трубчевскую городскую администрацию Трубчевского района Брянской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление в течение 10 дней может быль обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.
Председательствующий Булахов Н.П.