г. Трубчевск                                                                                              6 декабря 2011 г.

      Судья Трубчевского районного суда Брянской области Лагуточкина Л.В., с участием представителя юридического лица МПУК «<данные изъяты> клубно-библиотечный центр» Юшкевич С.В., начальника ОНД по <данные изъяты> району, главного государственного инспектора по пожарному надзору Щесняк А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, о наложении штрафа в размере 150000 рублей, предусмотренном ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ в отношении МПУК «<данные изъяты> клубно-библиотечный центр» (далее МПУК КБЦ).

     Права и обязанности представителю юридического лица - разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

      Постановлением главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от 23 ноября 2011 г. МПУК «<данные изъяты> клубно-библиотечный центр», расположенный по адресу: <адрес>, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении норм и правил пожарной безопасности зданий и сооружений учреждения.

    Согласно указанному постановлению и данным протокола об административном правонарушении № от 23 ноября 2011 г., составленным инспектором ОНД по <адрес> в сфере пожарной безопасности, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ МПУК «<данные изъяты> клубно-библиотечный центр», нарушены правила пожарной безопасности, отраженные в протоколе и постановлении об административном правонарушении № от 23.11.2011 года.

    Считая наложенное административное наказание необоснованным, представитель юридического лица МПУК «<данные изъяты> клубно-библиотечный центр» Юшкевич С.В. 28.11.2011 г. обратился в Трубчевский районный суд с жалобой на указанное постановление.

В ходе судебного заседания представитель юридического лица МПУК «<данные изъяты> клубно-библиотечный центр» Юшкевич С.В. пояснил, что МПУК «<данные изъяты> клубно-библиотечный центр», является бюджетным учреждением. Учредителем, которого является Администрация <данные изъяты> городского поселения и финансируется по утвержденной смете из бюджета <данные изъяты> городского поселения. Средства на выполнение требований предписания из бюджета в полном объеме не выделялись, из-за отсутствия денежных средств. Все выделенные на цели противопожарной безопасности средства учреждением освоены. Финансирование противопожарных мероприятий планируется провести в течение 2012 года. Согласно представленным в судебном заседании документам МПУК «<данные изъяты> клубно-библиотечный центр» в 2011 году установлена автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре на сумму 140559,67 рублей, за счет средств бюджета поселения, выполнены мероприятия не требующие больших затрат, а именно: приобретены знаки, огнетушители, электропроводка и автоматика, проведено обучение по пожарному минимуму 4 человек, проведено техническое обслуживание огнетушителей. Утвержден план основных направлений работы МПУК «КБЦ» по противопожарным мероприятиям на 2012 год, составлена смета, согласно которой, объем денежных средств на противопожарные мероприятия составил 200000 рублей. Запросы со стороны Учреждения на выделение необходимых финансовых средств в администрацию <адрес> своевременно направлялись.

Начальник отделения ОНД по <адрес> Щесняк А.Б. по обстоятельствам дела пояснил, что в целях надзора за соблюдением требований пожарной безопасности, была проведена внеплановая проверка МПУК «<данные изъяты> клубно-библиотечный центр», в ходе, которой были установлены допущенные нарушения правил и норм пожарной безопасности, отраженные в протоколе № от 23 ноября 2011 года об административном правонарушении.

Выслушав показания представителя юридического лица Юшкевич С.В., главного государственного инспектора отделения ОНД по <адрес> Щесняк А.Б. изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что в действиях (бездействии) МПУК «<данные изъяты> клубно-библиотечный центр» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава правонарушения.

К указанному выводу суд приходит по следующим основаниям. В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

     По смыслу указанной нормы КоАП РФ законодатель выделяет два условия, наличие у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него мер по их соблюдению, позволяющих признать вину юридического лица. Только совокупность этих условий позволяет сделать вывод о виновности юридического лица.

Установленные в судебном заседании обстоятельства настоящего дела не дают возможность установить вину юридического лица МПУК «<данные изъяты> клубно-библиотечный центр» в совершении административного правонарушения. Из показаний представителя МПУК «КБЦ» Юшкевич С.В., представленных суду документов, следует, что МПУК «КБЦ» не является коммерческим учреждением и самостоятельными денежными средствами не располагает. Финансирование учреждения осуществляется за счет бюджетных отчислений, предоставляемых из <данные изъяты> поселковой администрации, учредителя данного Учреждения, из которого средства на выполнение мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в полном объеме не выделялись. Директором МПУК «КБЦ» Юшкевич С.В. предприняты все возможные меры по исполнению норм и правил пожарной безопасности учреждения, но они не были исполнены в полном объеме по причинам, не зависящим от него.

Следовательно, неисполнение в полном объеме норм и правил пожарной безопасности произошло не по вине юридического лица, а в действиях (бездействии) МПУК «КБЦ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КОАП РФ.

     При таких обстоятельствах, постановление № от 23 ноября 2011 г. подлежит отмене, а юридическое лицо МПУК «<данные изъяты> клубно-библиотечный центр»     освобождению от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 с.20.4 КоАП РФ, по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава правонарушения.

     Руководствуясь ст.ст. 2.10, 24.5, ст. 29.10, 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ,

                                                             Р Е Ш И Л:

    Постановление главного государственного инспектора по <адрес> по пожарному надзору № от 23 ноября 2011 г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального поселенческого учреждения культуры «<данные изъяты> клубно-библиотечный центр» отменить, освободив его от административной ответственности в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального поселенческого учреждения культуры «<данные изъяты> клубно-библиотечный центр» - прекратить.

     Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.

              Судья Трубчевского р/суда:                                     Лагуточкина Л.В.