№5-36(12) ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Трубчевск 16 августа 2012 г. Судья Трубчевского районного суда Брянской области Обыдённов И.А. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица, Муниципального унитарного предприятия Трубчевского муниципального района «Десна» (далее МУП «Десна»), Права и обязанности представителю юридического лица К - разъяснены. УСТАНОВИЛ: 25.07.2012 г. при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МУП «Десна», расположенном по адресу Брянская область Трубчевский район пгт. Белая Березка <адрес> инспектором ОГПН по Трубчевскому району были установлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: в торговом павильоне не установлена пожарная сигнализация, чем нарушены НПБ 110-03 общие положения п. 3 таблица 1 п. 10.1.2; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123-ФЗ статьи 54,84;Свод правил СП 5.13130.2009*; не установлена система оповещения, чем нарушены НПБ 104-03 таблица 2 п. 5; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123-ФЗ статьи 54,84;Свод правил СП.3.13130.2009*; Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении МУП «Десна» направлены в Трубчевский районный суд Брянской области для рассмотрения по существу, с целью применения санкции ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности. Представитель МУП «Десна» К суду пояснила, что постановлением Администрации Трубчевского муниципального района №329 от 22.05.2012 г. Муниципальное унитарное предприятие «Белоберезковский рынок» переименовано в Муниципальное унитарное предприятие Трубчевского муниципального района «Десна», при этом форма собственности, цели, предмет и виды деятельности предприятия остались прежними, основные средства, в том числе и торговый павильон остались в ведении МУП «Десна». БИК, ИНН, расчетные счета юридического лица остались прежними. При проверке помещения торгового павильона, инспектором по пожарному надзору были установлены, указанные в протоколе нарушения Правил пожарной безопасности. Предприятие находится на самоокупаемости. Средства на противопожарные мероприятия учредителем не выделяются, а своих собственных средств недостаточно, в связи с чем до настоящего времени указанные в протоколе нарушения Правил и норм пожарной безопасности не устранены. Инспектор Трубчевского района по пожарному надзору Гуня А.Н. пояснил, что в августе 2011 г. проводилась проверка МУП «Белоберезковский рынок» в ходе которой, были установлены нарушения норм и правил противопожарной безопасности и 19.08.2011 г. постановлением №138 предприятие было привлечено к административной ответственности по ст.20.4 ч.4 КоАП РФ к штрафу в размер 150 000 рублей. Указанное постановление было обжаловано МУП «Белоберезковский рынок» в арбитражный суд. Арбитражный суд решением от 11.10.2011 г. жалобу оставил без удовлетворения. До настоящего времени штраф, назначенный юридическому лицу, не уплачен. При проведении проверки в июле 2012 г. муниципального унитарного предприятия Трубчевского муниципального района «Десна», установленные год назад нарушения требований противопожарной безопасности остались прежними. МУП «Белоберезковский рынок» и МУП «Десна» фактически являются одним и тем же юридическим лицом, поскольку на основании постановления администрации изменено только наименование предприятия. БИК, ИНН, расчетные счета остались прежними. Факт наличия указанных выше нарушений требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении и актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности, а также другими материалами административного дела. Выслушав представителя юридического лица, государственного инспектора Трубчевского района по пожарному надзору, исследовав материалы административного дела, суд считает доказанным факт нарушения указанных в постановлении требований пожарной безопасности юридическим лицом МУП «Десна». Частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 и 4 настоящей статьи влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Как следует из копий документов приложенных к материалам дела постановлением Главного государственного инспектора по Трубчевскому району по пожарному надзору начальника ОНД по Трубчевскому району Щесняк А.Б. №138 от 19.08.2011 г. МУП «Белоберезковский рынок» привлечено к административной ответственности по ст.20.4 ч.4 КоАП РФ к штрафу в размер 150 000 рублей. Решением Арбитражного суда Брянской области от 11.10.2011 г. вышеуказанное постановление оставлено в силе. Постановлением Администрации Трубчевского муниципального района №329 от 22.05.2012 г. Муниципальное унитарное предприятие «Белоберезковский рынок» переименовано в Муниципальное унитарное предприятие Трубчевского муниципального района «Десна», при этом форма собственности, цели, предмет и виды деятельности остались прежними, основные средства в том числе и торговый павильон остались в ведении МУП «Десна». В соответствии с п.1.6 Устава учредителем МУП «Десна» является муниципальное образование «Трубчевский муниципальный район». Права собственника имущества предприятия осуществляют органы местного самоуправления муниципального района. Согласно п.1.9 Устава предприятие является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета. Целями предприятия является оказание платных услуг для организации торговли физическими и юридическими лицами, а также оптовая и розничная торговля. Доказательств того, что предприятие предпринимало меры к устранению нарушений установленных инспектором ОГПН еще в 2011 г. представителем юридического лица суду не представлено. Из чего суд делает вывод, что никаких мер по устранению указных в протоколе правонарушений не предпринималось. В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность (в том числе административная) за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. В соответствии со ст.37 вышеназванного Закона руководители организаций обязаны в том числе соблюдать требований пожарной безопасности а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Действия юридического лица суд квалифицирует по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, так как МУП «Десна» нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности», 19.08.2011 г. МУП «Белоберезковский рынок» было привлечено к административной ответственности по ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей. При определении вида и меры наказания суд учитывает, характер допущенных нарушений, повторное привлечение юридического лица к административной ответственности, наличие многочисленных и грубых нарушений правил пожарной безопасности и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Назначение наказания в виде штрафа суд считает недостаточным, поскольку после наложения административного наказания в виде штрафа никаких мер по устранению нарушений противопожарных норм и правил принято не было, до настоящего времени штраф фактически не уплачен. При этом суд считает, что недостаточное финансирование юридического лица со стороны учредителя не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку предприятие находится на самоокупаемости, а одним из способов устранения угрозы жизни и здоровью граждан при наличии фактов нарушения правил пожарной безопасности является принятие самим юридическим лицом, либо учредителем мер по прекращению деятельности юридического лица на время проведения необходимых мероприятий по устранению допущенных нарушений. Такого решения юридическим лицом и учредителем до настоящего времени не принято, а дальнейшее осуществление деятельности по эксплуатации в частности торгового павильона создает угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами данного муниципального унитарного предприятия. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10, 29.9, 29.10, ст. 20.4 ч.5, ст. 32.12 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать Муниципальное унитарное предприятие Трубчевского муниципального района «Десна» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ согласно протокола государственного инспектора по пожарному надзору №120 от 25.07.2012 г. и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности торгового павильона Муниципального унитарного предприятия Трубчевского муниципального района «Десна» расположенного по адресу Брянская область, Трубчевский район пгт.Белая Березка <адрес> административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок пятнадцатьсуток. Постановление о приостановлении деятельности торгового павильона МУП «Десна» расположенного по адресу Брянская область, Трубчевский район пгт.Белая Березка <адрес> подлежит немедленному исполнению. Копию настоящего постановления направить для исполнения в Трубчевский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области. Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Арбитражный суд Брянской области. Судья: И.А. Обыдённов