5-30.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
гор. Трубчевск 6 августа 2012 года.
Судья Трубчевского районного суда Брянской области Бабин М.А.,
рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Трубчевская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ»),
УСТАНОВИЛ:
10 июля 2012 года начальником отдела по организации контроля качества оказания медицинской и социальной помощи населения Управления Росздравнадзора по Брянской области Руденко Л.И. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» по ст.19.20 ч.3 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ от 10 июля 2012 года указано, что в ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» выявлены следующие нарушения:
В учреждении отсутствует контроль качества и безопасности медицинской деятельности в части обращения лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения. В ходе проверки выявлены лекарственные препараты с истекшими сроками годности (вакцина против краснухи лиофизат 1 доза №6 серия 852 срок годности до 05.2012г., преднизолон 1,0 3 ампул серия 852 ;рок годности до 03.2012г., коргликард 0,06%-1,0-1 ампула срок годности до 04.2012г. и другие), не соблюдаются температурный режим хранения лекарственных препаратов (лекарственные препараты, требующие определенных температурных режимов хранятся при температуре +25 С кокарбоксилаза, левомиколь, адреналин). Во всех отделениях не велся учет лекарственных препаратов с истекшим сроком годности. Тем самым нарушено требование п.п.«и» п.4 Постановления Правительства от 16.04.2012г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и создана угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям.
В учреждении отсутствует подготовка специалистов по профессиональной подготовке, включенных в соответствии с приказом Минздравсоцразвития от 12.04.2011г. № 302 в комиссию по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров. Тем самым нарушено требование п.п.«д» п.4 Постановления Правительства от 16.04.2012г. №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и создана угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, представителю юридического лица судьей разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Представитель отдела по организации контроля качества оказания медицинской и социальной помощи населения Управления Росздравнадзора по Брянской области в судебное заседание не явился, предоставил в суд заявление о рассмотрении административного протокола в отношении ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» без его участия.
Представитель ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» Мотов А.В., действующий по доверенности, пояснил, что нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении будут устранены. Считает, что в действиях ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, отсутствует.
Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ.
Так, согласно ст.2.1 ч.1 КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно пункту 6 «Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а" и "б" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Как следует из ст.19 ч.11 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Исходя из указанных положений действующего законодательства в области лицензирования отдельных видов деятельности, судья приходит к выводу о том, что отмеченные в протоколе об административном правонарушении нарушения относятся к грубым нарушениям лицензионных требований, в связи с чем, в действиях (бездействии) ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ.
В связи с этим, судья считает необходимым назначить в отношении ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб..
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11, 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Трубчевская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу и зачислению на счет УФК по Брянской области (Управление Росздравнадзора по Брянской области), ИНН 3250065180, КПП 325001001, БИК 041501001, Код ОКАТО 15250000000, КБК 15254000000;
Код прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемое в бюджеты муниципальных районов 060 1 16 90050 05 0000 140.
Номер балансового счета «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы РФ» 40101810300000010008,
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области.
Постановление может быть в течение 10 суток со времени вручения копии постановления обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд.
Судья Бабин М.А.