№ 5-27
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Трубчевск 24 марта 2011 г.
Трубчевский районный суд Брянской области
в составе:
председательствующего, судьи Булахова Н.П.,
представителя правонарушителя Глухарева И.Н.,
представителя ОГПН по Трубчевскому району Щепеткова Н.П.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ в отношении юридического лица - ФП ГБУЗ «Трубчевская центральная районная больница»,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - ГБУЗ «Трубчевская центральная районная больница», расположенное в г.Трубчевске, ул. Генерала Петрова, 15, Брянской области, 28 февраля 2011 г. нарушило нормы и правила пожарной безопасности, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
В частности, в Гнилевский ФП, расположенном в д. Гнилево, Трубчевского района, двери чердачного помещения не закрыты на замок с указанием информации о месте нахождения ключа, чем нарушены (ППБ-01-03 П.44).
Котельная не обособлена от остальных помещений здания, чем нарушены (СНиП II-35-76 П.3.6*; №123-фз от 22 июля 2008 года статья 52; Свод правил СП 2.13130.2009г.)
Помещения не оборудованы системой пожарной сигнализации и системой оповещении о пожаре, чем нарушены (НПБ 110-03 п.9нпб 104-03 т.2п.11;№123-ФЗ от 22 июля 2008 года статья 54,84.; Свод правил СП3.13130.2009г.).
Помещения не укомплектованы огнетушителями в достаточном количестве, чем нарушены (ППБ 01-03 прил.3; п.6.4 НПБ166-97; №123-ФЗ от 22 июля 2008 года статья 60.; Свод правил СП 9.13130.2009п.4.).
Не произведена ежегодная проверка огнетушителей, чем нарушены (НПБ 166-97 п.7.7.,п.7.17, п.7-12).
Не обеспечен противопожарными водоисточниками для целей наружного пожаротушения, чем нарушены ( СНиП 2.04.02-84* т.6., №123-ФЗ от 22 июля 2008 года статья 62).
Производится эксплуатация Эл.проводов ( оклеивание бумажными обоями) осуществляется с нарушениями ПЭУ, чем нарушены (ППБ-01-03 в РФ п.57,60; №123-ФЗ от 22 июля 2008 года статья 82).
В Комягинский ФП расположенном в д. Комягино, Трубчевского района, помещения не оборудованы системой пожарной сигнализации и системой оповещении о пожаре, чем нарушены (НПБ 110-03 п.9нпб 104-03 т.2п.11;№123-ФЗ от 22 июля 2008 года статья 54,84.; Свод правил СП3.13130.2009г.).
Помещения не укомплектованы огнетушителями в достаточном количестве, чем нарушены (ППБ 01-03 прил.3; п.6.4 НПБ166-97; №123-ФЗ от 22 июля 2008 года статья 60.; Свод правил СП 9.13130.2009п.4.).
Не произведена ежегодная проверка огнетушителей, чем нарушены (НПБ 166-97 п.7.7.,п.7.17, п.7-12).
Не обеспечен противопожарными водоисточниками для целей наружного пожаротушения, чем нарушены ( СНиП 2.04.02-84* т.6., №123-ФЗ от 22 июля 2008 года статья 62).
Прокладка по сгораемому основанию и подключение Эл.проводов осуществляется с нарушением ПЭУ, чем нарушены (ППБ 01-03 в РФ п.57,60; №123-ФЗ от 22 тюля 2008 года статья 82).
Дымоход печи имеет трещины, отсутствует разделка, дымоход не очищается от отложений, топка печи производится с грубым нарушением, чем нарушены (ППБ-01-03 п.65;66;67;71; СП 7.13130.2009г. п.5.32; 5.33;).
При рассмотрении дела об административном правонарушении, представителю юридического лица Глухареву Н.И. судьей разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Представитель юридического лица Глухарев Н.И. в судебном заседании не отрицал наличие отраженных в акте нарушений правил пожарной безопасности. По обстоятельствам совершения административного правонарушения юридическим лицом, он пояснил, что вышеуказанные требования пожарной безопасности не были выполнены, в связи с отсутствием финансирования учреждения здравоохранения на проведение противопожарных мероприятий. Однако большая работа по устранению недостатков на противопожарные мероприятия проведаны, и большая часть недостатков устранена.
За 2010 год юридическим лицом на противопожарные мероприятия использовано денежных средств в сумме 537145 рублей 31 коп, а именно приобретены новые огнетушители, проведено техническое обслуживание пожарной сигнализации, установлена АПС в педиатрическом отделении, установлена АПС в Молчановском ФАПе, проведен ремонт АПС во взрослой поликлинике ЦРБ, закуплены материалы и ведутся работы по замене Эл.проводки в других поликлиниках, установлена АПС и система оповещения людей о пожаре, смонтирован вывод радиомониторинга на пульт пожарной части в г.Трубчевске. На 2011 год запланировано израсходовать на противопожарные мероприятия 4 мил. 488 тыс. рублей, а именно на установку АПС в стоматологической поликлинике ЦРБ, в женской консультации, в бухгалтерии ЦРБ, на установку АПС в ФАПах, на приобретение противопожарных водоисточников для целей наружного пожаротушения, на приобретение огнетушителей, и на проверку пожарных кранов и гидрантов на водоотдачу, на приобретение ГДЗК для защиты органов дыхания, электрических фонарей, на техническое обслуживание огнетушителей и многое другое.
Представитель ОГПН по Трубчевскому району - Щепетков Н.П. по обстоятельствам дела пояснил, что 28 февраля 2011 г., в целях контроля за выполнением юридическими лицами требований пожарной безопасности, было проведено внеплановое мероприятие по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности Гнилевский ФП, Комягинский ФП ГБУЗ «Трубчевская центральная районная больница»,в ходе которой были установлены допущенные юридическим лицом нарушения правил и норм пожарной безопасности, отраженные в протоколе об административном правонарушении.
Заслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушенияГнилевский ФП, Комягинский ФПГБУЗ «Трубчевская центральная районная больница» указанных выше требований пожарной безопасности и о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20. 4 ч. 1 КоАП РФ подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности №07-6 от 28.02.2011 г., протоколом об административном правонарушении, Уставом ГБУЗ «Трубчевская центральная районная больница» из п. 5.1, которого следует, что учреждение финансируется за счёт собственных средств. Это же обстоятельство в судебном заседании подтвердил и представитель юридического лица.
Действия юридического лица - ГБУЗ «Трубчевская центральная районная больница» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, квалифицированы правильно, так как им действительно нарушены требования, установленные Правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденные приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, №313 от 18 июня 2003 года, а также Строительные нормы и Правила, утвержденные постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года №18-7 и Нормы Пожарной Безопасности (НПБ110-03).
Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела в судебном заседании не установлено.
При принятии решения о мере наказания суд учитывает, ГБУЗ «Трубчевская центральная районная больница» впервые привлекается к административной ответственности, на территории лечебного учреждения чрезвычайных ситуаций, в том числе и пожаров, зарегистрировано не было, что подтверждает утверждение представителя юридического лица о проведении определённых профилактических противопожарных мероприятий, характер совершенного правонарушения, и то, что оно не содержало в себе каких-либо опасных угроз для общества.
С учетом перечисленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения за совершение указанного выше административного правонарушения наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ст. 24.5, п.п. 2, ч. 1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Трубчевская центральная районная больница» Трубчевского района, Брянской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление в течение 10 дней может быль обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.
Председательствующий Булахов Н.П.