№5-50/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(о назначении административного наказания)
г. Трубчевск 28 сентября 2010 г.
Судья Трубчевского районного суда Брянской области Обыденнов И.А. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица, открытого акционерного общества «...
Права и обязанности представителю юридического лица - юрисконсульту ОАО «... ФИО0 разъяснены.
УСТАНОВИЛ:
При проведении проверки 8 июля 2010 г. соблюдения требований пожарной безопасности в ОАО «... расположенном по адресу ... ... ... инспектором ОГПН по Трубчевскому району были установлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:
- здания не обеспечены пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре, чем нарушены НПБ 104-03 П.15.НПБ 110-03 п.9,38. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ст.ст. 3,54,83,84; участки электропроводки проложены местами по сгораемому основанию в зданиях, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.57,60. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г.№123-ФЗ ст. ст.3,82; гаражи корпус№6: Несправны внутренние пожарные краны противопожарного водопровода, не укомплектованы рукавами и стволами, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п. 91 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123- ФЗ ст.ст. 3,62,86; не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций крыши гаражей или проверка огнезащитной обработки не менее двух раз в год, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.36 СНиП 21-01-97*п.7.1; в гаражах нет пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре, чем нарушены Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ст.ст. 3,46,54,83,84, СП 5.13130.2009 п.13 СНиП 21-02-99 п.6.30; в помещениях на окнах установлены глухие металлические решетки, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п. 40; имеющийся пожарный автомобиль неисправен, не обеспечен пожарно-техническим вооружением, закрепленный водитель не прошел специальную подготовку. Не определен порядок привлечения пожарного автомобиля на тушение пожаров, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.105,106,107. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ст.ст. 3,101,102,108,118,120,121,124,126,127,128,129,130,131; в административном здании не произведен расчет эвакуации с 3-х этажей по существующему выходу, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ст.ст. 3,53,58; здание не обеспечено пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре, чем нарушены НПБ104-03 П.15.НПБ 110-03 п.9,38. технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ст.ст. 3,54,83,84; в кладовой установлена простая дверь на 1-м этаже, чем нарушены п.1.82 СНиП 2 08.02-89*, СНиП21-01-97* таблица, таблица 2* поз. 1 технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г.№123- ФЗ ст.ст. 3,38,40,52,53.;в дверном проеме из бывшего столярного цеха в коридор административного здания установлена простая дверь, чем нарушены СНиП 21-01-97*, СНиП 31-03-2001 п. 7.3Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ст.ст. 3,38,40,52,53; не исправны внутренние пожарные краны противопожарного водопровода в бывшем цехе, не укомплектованы рукавами и стволами, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п. 91 Тех.регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ст.ст. 3,62,86; цех приспособлен под склад, не выполнено категорирование согласно назначения, чем нарушены ППБ-01-03вРФ п.33;пилорама - центральный склад, несправны внутренние пожарные краны противопожарного водопровода, не укомплектованы рукавами и стволами, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.91 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ст.ст. 3,62,86;не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций крыши склада или проверка огнезащитной обработки не менее двух раз в год, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п. 36 СНиП 21-01-97* п. 7.1; не установлена система пожаротушения, система оповещения согласно категорирования, чем нарушения НПБ 110-03 таблица З.п. l.n.20 НПБ 104-03 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ст.ст.3,46,54,83,84; второй выход выходит на лестничную клетку, не установлена противопожарная дверь из склада, чем нарушены СНиП 21-01-97* таблица 1,таблица 2*. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008г. №123-ФЗ ст.ст. 3,38,40,52,53. СНиП 31-03-2001 п. 7.3. не разработана схема складирования и проходов в складе, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п. 5 02.; одноэтажное здание раздевалки не обеспечено пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре, чем нарушены НПБ 104-03 п. 15.НПБ 110-03 п.9,38. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ст.ст. 3,54,83,84;участки электропроводки проложены местами по сгораемому основанию в здании, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.57,60. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ст.ст.3,82; Компрессорная - не установлена пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре, чем нарушены п.9.2 НПБ 110-ОЗ.П.20НПБ 104-03. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ст.ст. 3,46,54,83,84,92,93; Малярный участок - не упорядочено хранение лакокрасочных материалов, допускается их размещение возле окрасочных камер, чем нарушены ППБ-01-03 п. 204; не разработан приказ о периодичности уборки технологического оборудования от горючих отложений и т.д., не предоставлены журналы, чем нарушены ППБ-01-03 п.194,203; двери, ведущие из помещения малярного участка в бытовые помещения простые, не имеют доводчиков и уплотнений, чем нарушены СНиП 31-03-2001 п. 7.3; на вытяжной вентиляции местных отсосов из окрасочных камер установлены вентиляторы не взрывобезопасного исполнения, чем нарушен СНиП 2.04.05-91* п.4. 74*; сушильная камера не оборудована автоматикой отключения калорифера при возникновении пожара, чем нарушены ППБ-01-03 п. 234.; сушильная и окрасочная камера не оборудована автоматической установкой пожаротушения, чем нарушен НПБ110-03 т.4 п.1 п.2.; окрасочная камера не обеспечена блокировкой пуска краскопульта при неработающей вентиляции местных отсосов, чем нарушены ППБ-01-03 п.61б.; нет кошмы, чем нарушены ППБ-01-03 п. 622.; выброс в атмосферу из вентиляционной системы местного отсоса менее 2-х метров от уровня кровли цеха, чем нарушен СНиП 2.04.05-91 * п. 7.5.; Помещения участка не оборудованы пожарной сигнализацией, чем нарушены НПБ 110-03 т.3 п.9.1.2.; Цех№60 - в щитовую дверь простая, чем нарушены п.1.82СНиП 2.08.02-89*,СНиП 21-01-97*; таблица 1, таблица 2* поз.1.. технический регламент о требованиях пожарной безопасности; ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ст.ст. 3,38,40,52,53.; перегородки участка испытания абразивных кругов выполнены из сгораемого материала, чем нарушены СНиП 21-01-97* т.4 т.5; помещение координатного станка в механическом отделении выполнено сгораемыми перегородками, чем нарушены СНиП21-01-97* т.4.т.5; вентилятор местного отсоса от электроэрозионного станка выполнен не искробезопасного исполнения, чем нарушен СНиП2.04.05-91 *п.4.74*г товарный участок не отделен от цеха противопожарной стеной, дверь ведущая из цеха в тарный участок не выполнена противопожарной, чем нарушен СНиП 21-01-97* п. 7.4. СНиП 31-03 -2-01 п. 7.3.: не определена категория помещения тарного участка, чем нарушен ППБ-01-03 в РФп.33.; Цех по ремонту оборудования. Места пересечения строительных конструкций
технологическими коммуникациями не заделаны строительным раствором, чем нарушен СНиП
21-01-97* п.7.11.; на путях эвакуации линолеум с неизвестными показателями пожарной опасности, также краска, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.53. ст.ст. 3,52, 53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 года №123; помещения участка не оборудовано пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре, чем нарушены НПБ 110-03 т.3 п.9.1.2.; Сварочный участок. Перепад высот в дверном проеме ведущем в цех по ремонту оборудования более допустимого, чем нарушен СНиП21-01-97* п.6.28; Цех№31. нет дверей на лестничную клетку на 1-м, две двери 2-м этаже, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51.; ворота загромождены оборудованием, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п. 108. 44.В коридорах линолеум с неизвестными показателями пожарной опасности, краска ни степах, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п. 53. статья 3,52, 53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123: 45. Помещения административного корпуса не оборудованы пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре, чем нарушены НПБ 110-03 табл. 1 п. 9; Цех№17 - нет двери на лестничную клетку, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51.; Помещения административного корпуса не оборудованы пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре, чем нарушены НПБ 110-03 табл. 1 п. 9; Цех №50 дверь в архив простая, чем нарушен СНиП 31-03-2001 п. 7.3;помещение архива не обеспечено сигнализацией, чем нарушен НПБ 110-03 т.3п.27.2; помещения цеха не оборудованы пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре, чем нарушен НПБ 110-03 т.3 п.9.1.2.; на путях эвакуации линолеум, краска с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушен ППБ-01-03 в РФ п.53. ст.ст. 3,52, 53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123; участок испытаний - участок АСУ не оборудован пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре, чем нарушен НПБ 110-03 т.3 п.35.2.; технический отдел, помещения не оборудованы пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре, чем нарушен НПБ 110-03 т.3 п.35.3. п.38; помещение архива не обеспечено сигнализацией, чем нарушен НПБ 110-03 т.3 п. 27.2; дверь в архив простая, чем нарушен СНиП 31-03-2001 п. 7.3.; на путях эвакуации линолеум, краска с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушен ППБ-01-03 в РФ п.53. статья 3,52, 53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123;касауры лестничных маршей не соответствуют пределу огнестойкости, чем нарушен СНиП 21-01-97* т.4; Лаборатория (ЦЗЛ) - помещение лаборатории не отделено от термического участка
капитальной стеной с требуемым пределом огнестойкости, чем нарушен СНиП 21-01-97*; помещения лаборатории не оборудованы пожарной сигнализацией и системой оповещения о
пожаре, чем нарушен НПБ 110-03 т.3 п.35.3, п.38.; Термический участок - термические камеры и закалочные камеры оборудовать автоматическими средствами температурного контроля, чем нарушен ППБ-01-03 в РФ п.225.; закалочные ванны не оборудованы устройствами аварийного слива г.ж о подземные емкости, расположенные вне здания, чем нарушен ППБ-01-03 в РФ п. 228.; бытовое помещение не отделено от производственного помещения участка капитальной стеной, чем нарушен СНиП 21-01-97* п. 7.4.; Здания и сооружения предприятия удаленные от наружных водоисточников на расстояние более 100 м, не обеспечены щитами, чем нарушен ППБ-01-03 в РФ п. 108, прил.3 п.21; территория организации в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, а также участки, прилегающие к ним не очищены от травы, и т.п., чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.21.; в зданиях, цехах и т.д. под электрочайниками нет подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п. 60.; не произведена проверка гидрантов, внутренних пожарных на водоотдачу не реже двух раз в год, чем нарушены пПБ-01-03 в РФ п. 79.; у гидрантов, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий. Нет нанесенных цифр указывающих расстояние до водоисточника, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п. 90; имеющаяся пожарная сигнализация не обслуживается, на момент проверки не работала, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п. 96,98.; не обеспечены пожарными щитами здания, помещения согласно взрывопожарной и пожарной опасности, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п. 108, таб. 3, таб. 4.; предприятие не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п. 39.; согласно категорирования зданий и помещений не установлена пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре, чем нарушены НПБ 110-110-03, НПБ104- 03.П.20.;на проходной стены обшиты обшивкой и неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены СНиП 21-01-97* п.6.28. статья 3,52, 53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123; не обеспечены на предприятие ст.ст. 3,92,93,99,100,101,103,108,138, Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ 22.07.2008 г. №123-ФЗ.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ОАО «... были направлены в Трубчевский районный суд Брянской области для рассмотрения по существу.
Представитель ОАО «... ФИО0 пояснил, что предприятие является коммерческой организацией и находится на самофинансировании, но чистой получаемой прибыли для устранения всех нарушений правил пожарной безопасности пока недостаточно. На выполнение указанных в протоколе мероприятий требуется около двух миллионов рублей. В соответствии с предписанием выданном ОГПН намечены все необходимые мероприятия по устранению нарушений правил пожарной безопасности. Выполнение работ запланировано до конца 2011 года.
Факт наличия указанных выше нарушений требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от16.09.2010 г. № 120, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 08.07.2010 г. № 69, другими материалами административного дела.
Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы административного дела, суд считает доказанным факт нарушения указанных в постановлении требований пожарной безопасности юридическим лицом ОАО «...
Согласно п.4.1, п.3.2., и 3.5 Устава ОАО «... общество является коммерческой организацией, целью деятельности которой является извлечение прибыли. Общество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, обладает полной хозяйственной самостоятельностью в вопросах принятия хозяйственных решений.
Согласно сведений Генерального директора ОАО «... представленных в ОГПН по Трубчевскому району на проведение противопожарных мероприятий в 2009 2010 г.г. израсходовано 149 450 руб., в том числе на проведение обучения должностных лиц, приобретение знаков пожарной безопасности, установку противопожарных дверей 1-го типа, проведена проверка сопротивления изоляции электропроводки, приобретены защитные плафоны, проведена работа по категорированию взрывопожарной опасности участков, зданий, приобретены первичные средства пожаротушения, проведено тех.обслуживание. На период с 2011 по 2012 г. планируется израсходовать 2000 000 руб.
Однако указанные представителем юридического лица факты недостаточности финансовой возможности не могут служить основанием для прекращения производства по административному делу на основании ст.24.5 КоАП РФ, так как указанные в протоколе нарушения правил пожарной безопасности в ОАО «... непосредственно связаны с угрозой жизни и здоровья людей.
Действия юридического лица суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, так как ОАО «... нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности».
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 Кодекса влечет предупреждение, наложение штрафа или приостановления деятельности.
Пунктом 2 ч.1 ст. 3.12. КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности является мерой исключительной.
При определении вида и меры наказания суд в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
При рассмотрении дела судом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
С учетом конкретных исследованных в судебном заседании обстоятельств, ОАО «... с целью предупреждения совершения новых правонарушений суд считает возможным назначить наказание в виде административного предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10, 29.9, 29.10, ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, суд:
ПОСТАНОВИЛ:
Подвергнуть открытое акционерное общество «... за совершение правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.
Судья: И.А. Обыденнов