№5-52/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Трубчевск 12 октября 2010 года
Судья Трубчевского районного суда Брянской области Обыденнов И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица - Брянского областного государственного учреждения «Брянский пожарно - спасательный центр»,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда составлен административный протокол в отношении Брянского областного государственного учреждения «Брянский пожарно - спасательный центр» (далее: БОГУ «Брянский пожарно - спасательный центр), за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ. При проведении проверки ПЧ -48 БОГУ «Брянский пожарно - спасательный центр» по адресу: <адрес> было установлено, в нарушение требований ч.1 ст. 212 ТК РФ, п. 1.2 «Положения о проведении планово - предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений» здание ПЧ -48 эксплуатируется с имеющимися трещинами на стенах служебных помещений с внутренней и наружной стороны; - трещина на потолочном перекрытии в кабинете учебной подготовки; - фундамент с выбоинами кирпичной кладки; -наблюдается просадка грунта под фундаментом фасадной части здания депо, пожарная каланча наклонилась к фасадной части; - депо, имеет выбоины кирпичной кладки.
Данные нарушения выявлены в ходе проведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановой проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении БОГУ «Брянский пожарно - спасательный центр» были направлены в Трубчевский районный суд Брянской области для рассмотрения по существу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении представителям юридического лица судьей разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Представитель БОГУ «Брянский пожарно - спасательный центр» ФИО2 не отрицает тот факт, что эксплуатация пожарной частью №, являющейся структурным подразделением отряда государственной противопожарной службы номер 4, которая является обособленным структурным подразделением БОГУ «Брянский пожарно - спасательный центр», здания каланчи расположенной по адресу <адрес> создает определенную опасность жизни и здоровью людей, в том числе и сотрудников пожарной части, вследствие значительной технической изношенности здания каланчи. В связи с тем, что здание является памятником архитектуры, до настоящего времени на проведение ремонтных работ разрешение не выдано. В настоящее время приняты все возможные меры для обеспечения безопасности жизни и здоровью граждан, в частности вся тяжелая техника для исключения дальнейшей просадки здания выведена из здания каланчи, территория вокруг каланчи огорожена для того чтобы исключить возможность травмирования граждан элементами кирпичной кладки здания.
Представитель БОГУ «Брянский пожарно - спасательный центр» ФИО3 пояснил, что имеет специальные познания в области строительства и может пояснить, что основной причиной просадки грунта под зданием каланчи, может являться высокий уровень грунтовых вод или наличие плывуна под зданием. Размещение пожарных автомашин внутри здания каланчи само по себе не может оказывать большого значения на просадку грунта под фундаментом.
Государственный инспектор труда ФИО4 по обстоятельствам дела пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях проверки по соблюдению трудового законодательства, юридическими лицами, в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка ПЧ -48 БОГУ «Брянский пожарно - спасательный центр», в ходе которой были установлены указанные выше нарушения законодательства о труде и об охране труда. Наложение наказания в виде штрафа за совершение указанного в протоколе административного правонарушения на юридическое лицо нецелесообразно, поскольку никоим образом не способствует устранению угрозы жизни и здоровью людей. Административное приостановление деятельности в виде временного прекращения эксплуатации пожарной частью здания каланчи отвечает требованиям обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан.
Заслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения БОГУ «Брянский пожарно - спасательный центр», указанных выше требований законодательства о труде и об охране труда и о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ подтверждается протоколом о временном запрете деятельности и об административном правонарушении, актом проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ. Техническим заключением по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания пожарного депо по адресу <адрес>, из п. 3 которого следует, что за период 100 - летней эксплуатации основные несущие конструкции здания сохранили свою несущую способность, вместе с тем, обнаружено развитие осадочных трещин в стенах здания на участке стоянки и обслуживания пожарных машин, в связи с увеличением нагрузок от пожарных машин на грунты основания в зоне заезда, стоянки. Нагрузка на пол гаража здания увеличилась с 4 т до 17 т (старые нормативы - новые нормативы по нагрузке на грунты от пожарных машин). Это увеличение усугубило критическое состояние здания после реконструкции с заменой легких деревянных покрытий на железобетонное, при которой не был выполнен разгрузочный пояс жесткости здания, что вызвало систематическую неравномерную просадку грунта основания под новой нагрузкой при замачивании технологическими и атмосферными водами. Процесс просадки не стабилизировался. В зоне проезда и парковки пожарных машин асфальтобетонное покрытие имеет многочисленные провалы, свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии грунтов и требующие мероприятий, по защите грунтов основания. Существующее здание не приспособлено для эксплуатации современных большегрузных машин и было построено для конно-гужевой тяги. Вторым обнаруженным дефектом является разрушение кирпичной кладки каланчи от вымывания раствора под карнизными участками, где защитные кровельные элементы оторваны или отсутствуют. Не смотря на то, что, при дефектах подобного рода состояние кладки можно признать, как работоспособное, оно угрожает здоровью и жизни людей, поскольку может вызвать падение кирпича с большой высоты на тротуар и проезжую часть на расстояние в радиусе порядка 15 м.
Действия юридического лица - БОГУ «Брянский пожарно - спасательный центр», по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, квалифицированы правильно, так как им действительно нарушены требования, установленные ч.1 ст. 212 ТК РФ, и п. 1.2 «Положения о проведении планово - предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений» утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 года № 279
Каких либо обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела в судебном заседании не установлено.
При определении вида и меры наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, характер допущенных нарушений, что дальнейшая эксплуатация здания каланчи пожарного депо имеющей размеры 4 на 5.19 метра, высотой 16 метров /л.д.40/ угрожает здоровью и жизни людей и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации одного из элементов здания пожарной части, а именно в виде временного прекращения эксплуатации здания каланчи пожарного депо на срок, в пределах санкции ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ для юридических лиц.
Срок временного запрета деятельности в количестве пяти суток на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в в срок административного приостановления деятельности в соответствии с ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.6, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Подвергнуть «Брянский пожарно - спасательный центр», административному наказанию по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, а именно временного прекращения эксплуатации пожарной частью (ПЧ-48) отряда государственной противопожарной службы № по охране <адрес> БОГУ «Брянский пожарно - спасательный центр», здания каланчи имеющего размеры 4 на 5.19 метра, высотой 16 метров пожарного депо по адресу: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток, засчитав в него срок временного запрета деятельности в количестве пяти суток.
Постановление о временном прекращении эксплуатации здания каланчи подлежит немедленному исполнению, с направлением настоящего постановления в службу судебных приставов Трубчевского района.
Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд.
Судья Трубчевского районного суда
Брянской области Обыденнов И.А.