5-53.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
гор. Трубчевск 25 октября 2010 года.
Судья Трубчевского районного суда Брянской области Бабин М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения Гнилевская основная общеобразовательная школа,
УСТАНОВИЛ:
14 октября 2010 года государственным инспектором отделения государственного пожарного надзора по Трубчевскому району Щепетковым Н.П. составлен протокол №170 об административном правонарушении, предусмотренном ст.23.1 КоАП РФ направлено в Трубчевский районный суд для рассмотрения по существу.
В соответствии с протоколом от 14 октября 2010 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в МОУ Гнилевская ООШ выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: пожарная сигнализация в здании школы частично находится в неисправном состоянии; лампочки в помещениях школы заключены в рассеиватели открытого исполнения, электропроводка проложена открыто по сгораемому основанию; на трубопроводе отопления подземной прокладки не установлена вставка из негорючего материала на теплоизоляционном слое на входе в блочную котельную; не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение; не определена категория взывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны правилам устройства электроустановок котельной.
Государственный инспектор отделения государственного пожарного надзора по Трубчев-скому району Щепетков Н.П. по обстоятельствам дела пояснил, что в соответствии с распоряжением начальника ОГПН по Трубчевскому району №106 от 8 октября 2010 года, была проведена внеплановая проверка в МОУ Гнилевская ООШ. В ходе данной проверки были установлены допущенные МОУ Гнилевская ООШ нарушения правил и норм пожарной безопасности, отраженные в акте проверки №106 от 8 октября 2010 года и в протоколе об административном правонарушении №170 от 14 октября 2010 года.
Директор МОУ Гнилевская ООШ Трубчевского района Кочубей Н.А. в судебном заседании пояснила, что учредителем школы является муниципальное образование Трубчевский район в лице органа исполнительной власти муниципального образования. Согласно п.1.3 Устава школы, ее деятельность финансируется полностью за счет средств соответствующего бюджета. Пунктом 6.28 Устава школы предусмотрено, что ответственность за нарушения, выявленные контролирующими органами государственного пожарного надзора, для устранения которых требуются большие финансовые затраты, несет Учредитель. В связи с тем, что школа не имеет собственных средств, самостоятельно устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности школа не может.
Исследовав материалы дела, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении МОУ Гнилевская ООШ Трубчевского района прекратить по следующим основаниям.
В соответствии с ст.24.5 п.2 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения.
Согласно ст.2.1 ч.1 КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность.
Согласно ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу указанной нормы КоАП РФ законодатель выделяет два условия: наличие у юридического лица возможности выполнить предписание соответствующих правил и норм и непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению, позволяющих признать вину юридического лица. Только совокупность этих условий позволяет сделать вывод о виновности юридического лица.
Согласно п.1.3 Устава МОУ Гнилевская ООШ, финансирование школы осуществляется полностью за счет средств соответствующего бюджета. Пунктом 6.28 Устава школы предусмотрено, что ответственность за нарушения, выявленные контролирующими органами Ростехнадзора; государственного пожарного надзора, санитарного контроля, для устранения которых требуются большие финансовые затраты несет учредитель. В соответствии с п.1.6 Устава учредителем данного образовательного учреждения является муниципальное образование Трубчевский район в лице органа исполнительной власти муниципального образования.
По информации, предоставленной начальником отдела образования администрации Трубчевского муниципального района Брянской области Бырдиной Е.В. в 2010 году на проведение противопожарных мероприятий МОУ Гнилевская ООШ было выделено 23111 руб. - на установку автоматической пожарной сигнализации; 1000 руб. - на категорирование пожароопасных помещений.
Согласно справке Отдела образования администрации Трубчевского муниципального района от 20 октября 2010 года, на 2011 год запланировано выделение денежных средств в сумме 61 тыс. руб., в том числе: 10 тыс.руб. на установку устройства передачи сигнала на пульт «01» о срабатывании автоматической пожарной сигнализации; 1 тыс. руб. на перезарядку и техническое обслуживание огнетушителей; 50 тыс. руб. - на оборудование пожарного гидранта.
Учитывая, что в связи с недостаточным финансированием у МОУ Гнилевская ООШ не имелось реальной возможности устранения нарушений правил пожарной безопасности, судья считает необходимым прекратить производство по делу, в связи с отсутствием вины данного юридического лица в совершении рассматриваемого административного правонарушения, т.е. за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.24.5, п.п.2 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Гнилевская основная общеобразовательная школа - прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление в течение 10 дней может быль обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.
Судья Бабин М.А.