№5-56/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(о назначении административного наказания)
г. Трубчевск 14 декабря 2010 г.
Судья Трубчевского районного суда Брянской области Обыдённов И.А. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица, Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования (ФГОУ СПО) «Трубчевский политехнический техникум»,
Права и обязанности представителю юридического лица - разъяснены.
УСТАНОВИЛ:
При проведении проверки 17 ноября 2010 г. соблюдения требований пожарной безопасности в ФГОУ СПО «Трубчевский политехнический техникум» расположенном по адресу <адрес> инспектором ОГПН по Трубчевскому району были установлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:
В зданиях общежитий по <адрес> частично не установлено эвакуационное освещение, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п. 3, ВСН 59-88 п. 2. 4; на путях эвакуации на стенах используется краска с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21-01-97* п.6.25*; статьи 53,89Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123;: Свод правил СП 1. 13130.2009 п. 4. 1.3.; не произведено испытание линолеума на соответствие его пожарной безопасности находящегося на полу в коридорах, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21.01-97*п.6.25*; статья 53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; Свод правил 1.13130.2009 п.4.1.3; ограждение на крыше не подвергнуто эксплуатационным испытаниям, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п. 41; на дверях выходящих, на лестничную клетку в общежитии в женском отделении не установлены приспособления для самозакрывания и уплотнений в притворах, чем нарушены СНиП 21-01-97* п.6.18* Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ статья 53,89. Свод правил СП.2.13130.2009 п.4.1.; не установлены противопожарные двери в помещениях кладовых общежитий, чем нарушены СНиП 21-01-97* таблица2* Е130*, Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г.№123-ФЗ статья52. Свод плавил СП.2.13130.2009; в здании пожарная сигнализация и система оповещения находятся в неисправном состоянии, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.98;НПБ 110-03 п.6.1.таблица 1;НПБ 104-03 п.18; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от22 июля 2008 г. №123-ФЗ статьи 54.83,4. Своды правил СП.5.13130.2009 п. 13. СП 3.13130.2000 п.3.; не произведен расчет к звуковому и речевому оповещению и управлению эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.96,98Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22июля 2008 г. №123-ФЗ статья 54,83 п 4. СП 5.13130 2009 п. 13 3.13130 2009 п. 3.
В здании общежития по <адрес> не установлено эвакуационное освещение, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.3 ВСН 59-88 п.2.4; не установлена прямая телефонная связь общежития с пожарным подразделением, чем нарушены ППБ 01-03, в РФ п.39; на путях эвакуации на стенах используется краска, с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21-01-97* п.6.25*; статьи 53,8Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г.№123; Свод правил СП 1.13130.2009 п. 4.1.3.; не произведено испытание линолеума на соответствие его пожарной безопасности находящегося на полу в коридорах, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21.01-97п.6.25*; статья 53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; Свод правил СП 1.13130.2009 п.4.1.3; на дверях выходящих на лестничную клетку общежития отсутствуют уплотнения
притворах, приспособления для самозакрывания, чем нарушены СНиП 21-01-97* п.6.1$
Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ статья 53.89. Свод правил СП.2.13130.2009 п.4.1.; две наружные пожарные лестницы не подвергнуты эксплуатационным испытаниям, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.41. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ, п.53,89.СП2.13130.2009 п.4.1.; на 2-м этаже установлены две глухие сгораемые перегородки в коридоре к наружным пожарным лестницам, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21-01-97* таблица4*.позиция 3. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ статья 37,48,53. Свод правил СП 1.13130.2009; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания, чем нарушены ППБ-01-03 п.З. СНиП 21-01 --97* п. 7.1. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ статья 52.
В здании учебного корпуса №1 пожарная сигнализация и система оповещения находятся в неисправном состоянии, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.98 НПБ 110-03 п.9(38) таблица 1; НПБ104-03 п.8; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ статьи 54,83,4. Своды правил СП.5.13130.2009 п. 13, СП3.13130.2009
п.3; не произведен расчет к звуковому и речевому оповещению и управлению эвакуацией людей при
пожаре, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.96,98.; на путях эвакуации возле спортзала, актового зала (тренажерного зала), на стенах спортзала, актового зала (тренажерного зала) на стенах горючая обшивка, краска с неизвестными показателями пожарной опасности, чем
нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21-01-97* п.6.25*: статьи 53,89 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123: Свод правил СП1 13130.2009 п. 4.1.3; не установлены двери выходящих на лестничную клетку на 1-м этаже, чем нарушены СНиП 21.01-97* п.6.18*;ППБ 01-03 в РФ п.51,53; статьи 53,89 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; Свод правил СП 1.13130.2009; не отремонтированы насосы - повысители в подвале, чем нарушены ППБ-01-03 б РФ п.89.
Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123 статья 62,68,86. СП 10.13130.2009п.4.; на 1-м этаже в библиотеке, помещении хранения книг двери выполнены с пределом огнестойкости менее Е1 30*, чем нарушены СНиП21-ОТ-97* таблица2*, Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля2008 г. №123-ФЗ статья 52. Свод правил CП.213130.2009; в кабинетах №№209,310,302,402, препараторской на 2-м этаже электропроводка проложена по горючему основанию с нарушением ПУЭ, чем нарушены ППБ 01-03 вРФп.57,60.
В учебном корпусе №2 пожарная сигнализация и система оповещения находятся в неисправном состоянии, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.98 НПБ 110-03 п.9(38) таблица 1, НПБ 104-03 п.8; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ статьи 5,83,4. Своды правил СП.5.13130.2009 п.13, СП 3.13130.2009 п.3.; не произведен расчет к звуковому и речевому оповещению и управлению эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.96,98.; не произведено испытание линолеума на соответствие его пожарной безопасности находящегося на полу в коридорах, пластика на стенах и потолке в столовой, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21.01-97* п.6.25*;*; статья 53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008г. №123; Свод правил СП 1.131Ж2Ш9п.4.1.3; на путях эвакуации 2-го этажа стены обшиты горючим материалом, потолок над актовым залом обшит горючим материалом, стена на лестничной клетке обшита горючим материалом (пластиком), на путях эвакуации на стенах используется краска с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21-01-97*п.6.25*; статьи 53,89 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; Свод правил СП 1.13130.2009 п. 4.1.3; полы эстрады в актовом зале не подвергнуты огнезащитной обработке, чем нарушены п. 5 3.19 СП 4.13130.2009.; не установлены двери выходящие на лестничную клетку на 1-м, 2-м этаже, чем нарушены СНиП 21.01-97* п.6.18*; ППБ 01-03 в РФ п.51,53; статьи 53,89 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; Свод правил СП 1.13130.2009; отделка сидений в актовом зале с неизвестными показателями воспламеняемости и
токсичности, чем нарушены СНиП 2.08.02-89* п. 1.85*, 1.86. ППБ-01-03 в РФ п51,53.34.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ статья 12,13,52 Свод правил СП 4.13130.2009 п.5.3.; пищеблок (столовая), актовый зал не отделен от корпуса №2 противопожарными дверьми, чем нарушены СНиП 21-01-97* п. 7.4. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ СП4.13130.2009 п.5.4.3.1, 5.2 2 3.;5.3.2:5.3.3.; не выполнено ограждение на кровле здания в соответствии с ГОСТ 25772, чем нарушены СНиП21-01-97*п.8.11; окна подвального помещения местами не остеклены (заложены кирпичом); в подвальном помещении устроен склад горючих материалов, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.44,40; в кабинете технической механики электропроводка проложена по горючему основанию с нарушением ПУЭ. В подвальном помещении лампочки не заключены в защитные плафоны, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.57,60.
В учебном корпусе №3 на дверях выходящих на лестничную клетку с 1-го по 2-й этаж; отсутствуют уплотнения в притворах, приспособления для самозакрывания, чем нарушены СНиП 21-01-97* п.б 18*Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ статья 53,89. Свод правил СП.2.13130.2009 п.4 1.; не выполнено ограждение на кровле здания в соответствии с ГОСТ 25772, чем нарушены СНиП 21-01-97* п.8.11.
В гаражах, мастерских и складах не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли зданий, чем нарушены ППБ-01-03 п.3. СНиП 21-01-97* п.7.1. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г.№123-ФЗ статья 52.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФГОУ СПО «Трубчевский политехнический техникум» были направлены в Трубчевский районный суд Брянской области для рассмотрения по существу.
Представитель юридического лица, директор ФГОУ СПО «Трубчевский политехнический техникум» ФИО1 пояснил, что на устранение всех указанных в административном протоколе нарушений правил пожарной безопасности требуется около трех миллионов рублей. Средства на противопожарные мероприятия выделяются из федерального бюджета. Всего на указанные мероприятия в 2010 году было выделено 566.5 тысяч рублей. При этом техникум дополнительно израсходовал 305,1 тысяч рублей. Половина из указанных в протоколе нарушений уже после составления прокола устранена.
Факт наличия указанных выше нарушений требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от №181 от 17.11.2010 г., актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от № 112 от 17.11.2010 г., другими материалами административного дела.
Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы административного дела, суд считает доказанным факт нарушения указанных в постановлении требований пожарной безопасности юридическим лицом ФГОУ СПО «Трубчевский политехнический техникум».
Согласно п.1.1 Устава ФГОУ СПО «Трубчевский политехнический техникум» и дополнений к нему техникум находится в ведении Федерального агентства по образованию, которое осуществляет функции и полномочия Учредителя.
В соответствии с п.6.1 Устава имущество техникума (здания, сооружения) закреплены за ним на праве оперативного управления, находящееся на его балансе и являющееся федеральной собственностью. Пунктами 6.2, 6.3, и 6.7 предусмотрено, что техникум несет ответственность перед Учредителем за сохранность имущества; самостоятельно определяет порядок пользования всех своих бюджетных и внебюджетных средств; отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами, и принадлежащей ему собственности.
Согласно справки ФГОУ СПО на противопожарные мероприятия в 2010 г. израсходовано 871592 руб.
Однако указанные представителем юридического лица факты недостаточности финансовой возможности не могут служить основанием для прекращения производства по административному делу на основании ст.24.5 КоАП РФ, так как указанные в протоколе нарушения правил пожарной безопасности в ФГОУ СПО «Трубчевский политехнический техникум» непосредственно связаны с угрозой жизни и здоровья людей. Кроме этого доказательств того, что у учредителя запрашивались необходимые средства для устранения всех имеющихся нарушений, представителем юридического лица суду не представлены.
Действия юридического лица суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, так как ФГОУ СПО «Трубчевский политехнический техникум» нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности».
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 Кодекса влечет предупреждение, наложение штрафа или приостановления деятельности.
Пунктом 2 ч.1 ст. 3.12. КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности является мерой исключительной.
При определении вида и меры наказания суд в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
При рассмотрении дела судом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
С учетом конкретных исследованных в судебном заседании обстоятельств, ФГОУ СПО «Трубчевский политехнический техникум», с целью предупреждения совершения новых правонарушений суд считает возможным назначить наказание в виде административного предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10, 29.9, 29.10, ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, суд:
ПОСТАНОВИЛ:
Подвергнуть Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Трубчевский политехнический техникум» за совершение правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.
Судья: И.А. Обыдённов