№5-61/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(о назначении административного наказания)
г. Трубчевск 24 декабря 2010 г.
Судья Трубчевского районного суда Брянской области Обыдённов И.А. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального поселенческого учреждения культуры «Белоберезковский клубно-библиотечный Центр»,
Права и обязанности представителю юридического лица - разъяснены.
УСТАНОВИЛ:
При проведении проверки 13 декабря 2010 г. соблюдения требований пожарной безопасности в МПУК «Белоберезковский клубно-библиотечный Центр» расположенном по адресу Брянская область Трубчевский район п.Белая Березка ул. Калинина, д.9 инспектором ОГПН по Трубчевскому району были установлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: не обеспечена работа пожарно-технической комиссии и добровольного пожарного
формирования, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.9; ответственными лицами не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п. 15; не установлена пожарная сигнализация, чем нарушены НПБ 110-03 общие положения 3 п.9,38; Свод правил СП 5.13130,2009*; статьи 52,83 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 года №123; не установлена система оповещения, чем нарушены НПБ 104-03 п.9. таблица 1; Свод правил СП.3.13130.2009*; статьи 52,84 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; не установлено эвакуационное и аварийное освещение, чем нарушены ВСН 59-88 п.2.2, 2.3 статьи 52,53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; в зрительном зале деревянные конструкции сцены, драпировка (шторы), не обработаны огнезащитным составом; не предоставлены акты обработки, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п. 36,150; на путях эвакуации на стенах используется краска с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21-01-97* п.6.25*: статьи 53,89 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; Свод правил СП 1.13130.2009 п. 4.1.3; на имеющихся дверях выходящих на лестничную клетку не установлены приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах на 1-м и 2-м этажах, чем нарушены СНиП 21.01-97* п.6.18*;ППБ 01-03 в РФ п.51,53; статьи 53,89 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г.№123; Свод правил СП 1.13130.2009; наружная пожарная лестница со 2-го этажа не подвергнута эксплуатационным испытаниям, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.41; статъиЗ,39, 53,89 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; стены зрительного зала в нижней части, в холле обшиты материалом с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21-01-97*п.6.25*; статьи 53,89 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; Свод правил CП 1.13130.2009 п. 4.1.3; внутренний противопожарный водопровод не проверен на водоотдачу (не предоставлены акты проверки), чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.89,91; Свод правил СП.10.13130.2009*; статьи 86 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; под лестничным маршем на 1-м этаже устроена кладовка, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.40,151; план (схема) эвакуации выполнен не согласно ГОСТа, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п. 16, ГОСТ 122.143-2002г.; в помещении библиотеки установлена деревянная дверь, два окна в стене вверху, деревянная дверь со сцены в коридор второго этажа, чем нарушены статьи 86 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008г. №123.СНиП21-01-97* п.5.14* таблица 2*СП 2.13130.2009 п.6.8.34 СНиП 2.08.02-89*.п.1.68
СП4 13130.2009 п.5.3.14.; не установлена прямая телефонная связь с пожарным подразделением, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п. 39; в кабинетах директора, художественного руководителя, парикмахерской на окнах установлены глухие металлические решетки, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.40; в кабинетах руководителей кружка электропроводка проложена под обоями с нарушением ПУЭ, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.57,60, статья 21 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; на дверях чердачных помещений нет информации о месте хранения ключей, чем нарушены ППБ 01-03 в РФп.44; частично не произведена ежегодная проверки огнетушителей, чем нарушены НПБ 166-97 п.7, 7.7. 7.12; пожарный рукав не присоединен к крану и стволу, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.91
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении МПУК «Белоберезковский клубно-библиотечный Центр» были направлены в Трубчевский районный суд Брянской области для рассмотрения по существу.
Представитель юридического лица МПУК «Белоберезковский клубно-библиотечный Центр» ФИО1 пояснил, что учредителем юридического лица является администрация Белоберезковского поселения. На противопожарные мероприятия в 2010 году было запланировано 2000 рублей, а израсходовано всего 540 рублей. Почему учредителем не выделяются необходимые средства на противопожарные мероприятия ему не известно. Своих средств на противопожарные мероприятия недостаточно.
Факт наличия указанных выше нарушений требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от №192 от 13.12.2010 г., актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от № 119 от 13.12.2010 г., другими материалами административного дела.
Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы административного дела, суд считает доказанным факт нарушения указанных в постановлении требований пожарной безопасности юридическим лицом МПУК «Белоберезковский клубно-библиотечный Центр».
Согласно п.1.5 и п.1.10 Устава МПУК «Белоберезковский клубно-библиотечный Центр» учредителем Учреждения является администрация Белоберезковского городского поселения. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
В соответствии с п.3.1. Устава источниками формирования имущества в денежной и иных формах являются регулярные и единовременные поступления от учредителя; целевые средства, благотворительные поступления.
Согласно справки Главы Белоберезковской поселковой администрации Трубчевского района в бюджете поселения на противопожарные мероприятия МПУК «Белоберезковский клубно-библиотечный Центр» на 2010 г. запланировано 2000 руб., израсходовано в текущем году 540 руб.
Однако указанные представителем юридического лица факты недостаточности финансовой возможности не могут служить основанием для прекращения производства по административному делу на основании ст.24.5 КоАП РФ, так как указанные в протоколе нарушения правил пожарной безопасности в МПУК «Белоберезковский клубно-библиотечный Центр» непосредственно связаны с угрозой жизни и здоровья людей. Кроме этого доказательств того, что у учредителя запрашивались необходимые средства для устранения всех имеющихся нарушений, представителем юридического лица суду не представлены.
Действия юридического лица суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, так как МПУК «Белоберезковский клубно-библиотечный Центр» нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности».
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 Кодекса влечет предупреждение, наложение штрафа или приостановления деятельности.
Пунктом 2 ч.1 ст. 3.12. КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности является мерой исключительной.
При определении вида и меры наказания суд в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
При рассмотрении дела судом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
С учетом конкретных исследованных в судебном заседании обстоятельств с целью предупреждения совершения новых правонарушений суд считает возможным назначить МПУК «Белоберезковский клубно-библиотечный Центр» наказание в виде штрафа в пределах минимальной санкции, предусмотренной ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ для юридических лиц..
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10, 29.9, 29.10, 20.4 ч.1 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Подвергнуть Муниципальное поселенческое учреждение культуры «Белоберезковский клубно-библиотечный Центр», расположенное по адресу п. Белая Березка, Трубчевского района, ул. Калинина д. 9, за совершение правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит зачислению на счет УФК МФ по Брянской области (ГУ МЧС России по Брянской области)
ИНН 3250056989;
Код ОКАТО 15401000000;
Ном. счета получателя платежа 40101810300000010008;
ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, г. Брянск
БИК 041501001,
КБК 17711627000010000140
КПП 325001001, лицевой счет: 04271783950;
Наименование платежа - Штраф за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности».
Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.
Судья Трубчевского р/суда: И.А. Обыдённов